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| Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 1976 messages postés |
|  Posté le 23-08-2009 à 23:00:16  
| Tandis que la protection sociale se généralise progressivement en Chine, il est intéressant de connaître les caractéristiques de cette protection sociale. La presse chinoise nous donne quelques éléments ici résumés.
Fin 2006
Les fonds pour la sécurité sociale représentent moins de 15% des dépenses financières publiques. Parmi les quelques 190 membres de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), la Chine se trouve à la quatrième place avant la dernière pour les dépenses de l'assurance médicale
70 millions de Chinois dans le besoin bénéficient alors du système d'assistance sociale.
Ce système mis en place durant le Xe programme quinquennal (2001-2005) permet de venir en aide aux familles urbaines et rurales en leur fournissant un revenu minimum vital, ainsi qu’aux personnes sinistrées.
Il propose des subventions aux paysans bénéficiant des cinq garanties ( Wubaohu en chinois incluant la nourriture, l'habillement, le logement, les soins médicaux et une sépulture) et aux familles rurales défavorisées. Des aides spéciales dans les domaines médical et judiciaire, ainsi qu'au niveau de l'enseignement et du logement, etc. sont également accordées.
Dans les régions qui ne sont pas encore couvertes par ce système, un autre système d'assistance suivant les principes d'« assistance par le gouvernement, aide par la société, subvention aux besoins des personnes âgées par leurs enfants et une politique agraire stable » a été mis en place.
Dans les régions urbaines, concernant les garanties du minimum vital, un système de règlements plus transparent, plus efficace et plus sain prend forme. 22 millions de personnes par an en bénéficient déjà.
En 2003, le minimum vital moyen était de 149 yuans. Au troisième trimestre de 2006, ce chiffre est passé à 162 yuans. La subvention mensuelle par personne est passée de 58 yuans en 2003 à 80 yuans en septembre 2006
Dans le cadre du Xe programme quinquennal, la Chine a établi un mécanisme de secours urgents en cas de catastrophes naturelles, avec presque 100 millions de bénéficiaires par an. Les personnes sinistrées se voient ainsi distribuer de la nourriture, des vêtements et un logement temporaire dans les 24 heures qui suivent le sinistre.
Décembre 2007 / janvier 2008
La Chine a commencé à élaborer son premier projet de loi global sur la régulation et la protection de son système de sécurité sociale en décembre 2007.
D'après ce projet, les assurances retraites et chômage devraient couvrir tous les employés à temps plein en plus des fonctionnaires ; l'assurance médicale devrait couvrir tous les employés et les assurances maternité et accidents du travail devraient couvrir tous les employés en plus des fonctionnaires.
Plus de 200 millions de Chinois bénéficiaient du système d'assurance médicale et de retraite de base à la fin de 2007.
Le secteur de l'assurance santé couvrait 60 millions d’assurés supplémentaires en 2007, dont 7,6 millions de travailleurs migrants.
Le montant de la pension de retraite fournie par le système de base a été augmenté de 39% à 963 yuans (environ 132 dollars) par mois.
Le gouvernement chinois promet alors d'élever le montant de la retraite mensuelle de 100 yuans par an durant les trois années suivant 2008.
« Avec l'accord de l'administration de la sécurité sociale, les institutions en charge de collecter les cotisations pourraient directement faire transférer leurs montants des comptes en banque des employeurs si ces derniers ne payent pas une assurance suffisante à leurs employés, selon le projet de loi.
Les fraudes d'escroquerie à la sécurité sociale seront pénalisées d'un montant double à quintuple du montant escroqué à l'origine. »
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contrairement à une opinion répandue, le soleil brille aussi la nuit |
| | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 1976 messages postés |
| Posté le 23-08-2009 à 23:13:13
| Beijing Information aborde ici la protection sociale des personnes âgées à la campagne. Comme on peut l'observer, la situation à la campagne est spécifique, et elle varie encore suivant les régions où les niveaux de vie sont différents.
Comment perfectionner le système de protection sociale des personnes âgées des régions rurales en Chine ?
Les habitants des régions rurales âgés plus de 60 ans pourront, prochainement, recevoir une pension de retraite. Cette pension distribuée mensuellement se composera de trois parties, à savoir la subvention de l'Etat, l'allocation collective et les dépôts de garantie acquittés par les bénéficiaires eux-mêmes.
Au mois d'août, un nouveau système d'assurance-vieillesse pour les personnes âgées des régions rurales a été lancé dans plusieurs régions pilotes de Chine. Cette nouvelle a particulièrement attiré l'attention publique.
Quelle est la différence entre cette nouvelle politique et la précédente ? Quels sont les obstacles en ce qui concerne sa mise en application ? Deux chercheurs ont accordé une interview au Nanfang Dairy à ce sujet : Zheng Fengtian, directeur adjoint de la Faculté de l'agriculture et du développement des régions rurales affiliée à l'Université du Peuple de Chine, et, Tang Jun, directeur adjoint et secrétaire général du Centre de recherche des politiques sociales de l'Académie des Sciences sociales de la Chine.
Une vaste couverture à niveau bas
Selon le nouveau plan, combien de yuans pourront percevoir mensuellement les personnes âgées des régions rurales ?
Zheng Fengtian : La pension de retraite mensuelle minimum est de 55 yuans. Les gouvernements locaux pourront élever le niveau des pensions sur cette base en tenant compte de la condition financière locale.
Comment évaluez-vous le montant de cette pension de retraite ? N'est-il pas trop bas ?
Effectivement, il s'agit d'un plan assez conservateur. Dans les régions de l'Est, pour verser annuellement 2 000 yuans à une personne âgée, le gouvernement central et le gouvernement local doivent financer respectivement 1 000 yuans. Dans les régions du Centre, 1 500 yuans suffisent pour une personne âgée. Les gouvernements des deux échelons doivent alors verser respectivement 1 000 yuans et 500 yuans. Dans les régions de l'Ouest, la pension est prévue pour 1 000 yuans qui sont à la charge totale du gouvernement central.
L'argent est-il le plus grand obstacle de cette réforme?
Tang Jun : Certainement. Au stade initial, cela ne pose pas de grandes difficultés dans la mesure où le système ne s'applique que dans 10 % des districts (villes). Cela risque de devenir plus complexe lorsque la couverture sera appliquée à toutes les régions de Chine.
Le point le plus marquant du nouveau système de protection sociale
Dans le passé, le gouvernement central a essayé de populariser un système d'assurance-vieillesse dans les régions rurales, mais cela a abouti à un échec. Pourquoi ?
Tang Jun : La différence la plus significative entre l'ancien système d'assurance-vieillesse des régions rurales et son successeur est que le gouvernement a décidé de débloquer des fonds. Auparavant, le gouvernement central n'investissait aucun sou dans ce domaine, ce qui a restreint la généralisation du système de protection des personnes âgées des régions rurales.
En raison de la crise financière internationale, les finances centrales ne sont pas très abondantes. Pourquoi, dans ce contexte difficile, le gouvernement central a décidé de promouvoir une telle politique qui nécessite de débloquer une importante somme d'argent ?
Tang Jun : Le problème du vieillissement de la population est assez préoccupant en Chine. Les effets négatifs se manifestent, en priorité, dans les régions rurales. En raison de l'immigration de la plupart des jeunes partis travailler ou étudier dans les villes, le problème du vieillissement dans les villes est moins préoccupant que dans les régions rurales. Parallèlement, un grand nombre de personnes âgées restent dans les campagnes, provoquant une série de problèmes, tels que la source des revenus, la gestion de la santé…
Zheng Fengtian : Le gouvernement souhaitait élargir la demande intérieure, mais il était confronté à une forte réticence de la population rurale. Auparavant, il était difficile de stimuler la consommation dans les régions rurales car les paysans devaient épargner de l'argent pour leur retraite. Si on met en place un système d'assurance-vieillesse parfait et complet dans les régions rurales, les personnes âgées oseront certainement dépenser davantage leur argent.
D'où provient cette somme d'argent destinée à la protection des personnes âgées des régions rurales ? C'est un problème auquel font face notamment les régions du Centre et de l'Ouest.
Tang Jun : Les régions de l'Est et du Centre, dont l'économie est puissante ou moyenne, sont capables de soutenir cette politique. Cependant dans les régions pauvres, comme l'Ouest, la situation est moins optimiste. Le gouvernement central doit proposer un plan de contribution réaliste en tenant compte de l'état économique du gouvernement local afin d'assurer la mise en application de cette politique.
[Publié le 21/08/2009]
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