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 histoire de la représentation populaire en en RPC

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Xuan
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   Posté le 09-03-2021 à 19:59:26   Voir le profil de Xuan (Offline)   Répondre à ce message   Envoyer un message privé à Xuan   

Le choix d'un système monocaméral par la Chine Populaire n'a pas été acquis d'emblée. A plusieurs reprises un système bi caméral semblable à celui des démocraties bourgeoises a été avancé et a fait l'objet de discussions et de critiques.
Mao Zedong et Deng Xiaoping s'y sont tous deux opposés



2021 - Deux sessions - Histoire des deux sessions: le déni du système bicaméral par Mao Zedong et Deng Xiaoping



dnews

Écrit par: Guan Ling
2021-03-09 20:49:01
Date de la dernière mise à jour:2021-03-09 20:49
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Chaque fois que les deux sessions ont lieu en Chine, les médias aiment toujours comparer les deux sessions avec les parlements occidentaux. L'opinion publique occidentale qualifie l'Assemblée populaire nationale et la Conférence consultative politique du peuple chinois de " tampons en caoutchouc" et de " vases politiques ", tandis que les médias officiels chinois appellent les parlements occidentaux "un lieu où différents partis et forces se battent et se font concurrence" . La formation de cette comparaison a probablement beaucoup à voir avec le système bicaméral adopté par la plupart des parlements occidentaux, tandis que le système monocaméral adopté par l'Assemblée populaire nationale chinoise et la CCPPC est une organisation de front uni. Il convient de mentionner qu'il y a eu des démocrates et des suggestions de haut niveau du PCC selon lesquelles la Chine devrait mettre en œuvre un système bicaméral, mais elles n'ont pas été adoptées.

Lorsque la Constitution a été promulguée en 1954, elle a déclenché la première discussion sur le système bicaméral. Dong Chengmei, un constitutionnaliste qui a participé à la rédaction de la Constitution du 4 mai, a rappelé de son vivant: «Je me souviens que le système bicaméral avait été proposé par Zhang Bojun, le vice-président de la Ligue démocratique à l'époque. Le système bicaméral de Zhang Bojun ... c'était un pays capitaliste. Je pense que le système monocaméral devrait être mis en œuvre. "
Pang Xianzhi, l'ancien directeur du Bureau de recherche littéraire du Comité central du Parti communiste chinois, a déclaré que dès septembre 1948, Mao Zedong pensait que le modèle politique bicaméral des pays occidentaux ne s'appliquait pas à la Chine et préconisait l'adoption du système du Congrès du peuple en Chine. La proposition du système bicaméral a été rejetée par Mao Zedong, le chef fondateur du Parti communiste chinois.

À l'époque, il avait également été proposé que la CCPPC ait des pouvoirs égaux ou équivalents aux organes de l'État. Mao Zedong a également exprimé son opposition. Il a dit: La CCPPC est une organisation de front uni, et la nature de la CCPPC est différente de celle des organes du pouvoir d'État, et ce n'est pas non plus un organe administratif du pays. "Si le Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois est également transformé en un organe d'État, il y aura un pays et deux administrations publiques, ce qui ne convient pas."

En 1957, le PCC a décidé de mener un mouvement de rectification dans tout le parti, mobilisant les masses et les gens en dehors du parti pour faire des critiques et des suggestions. Zhang Bojun a de nouveau proposé le système à deux chambres. «Je prône un système bicaméral en Chine, où le Congrès du peuple est la Chambre des représentants, et la CCPPC est la Chambre des lords ... La CCPPC a le pouvoir de superviser et de trancher. La CCPPC peut être en désaccord avec certains plans du Congrès National du peuple. Si vous n'êtes pas d'accord, les deux chambres négocieront à nouveau. Il en va de même dans les pays capitalistes. "

En outre, Zhang Bojun a également proposé l'idée d'un «institut de conception politique». «La CCPPC, le Congrès national du peuple, les partis démocratiques et l'organisation populaire devraient être les quatre institutions désignées en politique. Le rôle de ces institutions désignées devrait être pleinement mis en jeu. Certaines infrastructures politiques devraient être discutées avec eux à l'avance. .. La CCPPC et l'Assemblée populaire nationale ne devraient pas attendre la date d'expiration. Achevons cette année, nous aurons des discussions sur des questions importantes à faire l'année prochaine. Nous ne pouvons pas nous fier uniquement au système d'inspection. Nous devons fréquemment discuter de ce que le pays a l'intention de le faire. »
Lorsque le mouvement de rectification s'est transformé en un mouvement anti-droite, Zhang Bojun a été désigné comme tel pour « ces remarques » .


Du 15 au 19 juin 1949, la première réunion plénière du Comité préparatoire de la nouvelle Conférence consultative politique du peuple chinois s'est tenue à Pékin. Ceci est une photo de groupe des membres du comité permanent préparatoire. De gauche à droite, première rangée: Tan Pingshan, Zhang Bojun, Zhu De, Mao Zedong, Shen Junru, Li Jishen, Tan Kah Kee, Shen Yanbing; rangée du milieu: Huang Yanpei, Ma Yinchu, Chen Shutong, Guo Moruo, Cai Tingkai, Wu Lanfu; rangée arrière: Zhou Enlai, Lin Boqu, Cai Chang, Zhang Yiruo, Ma Xulun, Li Lisan. (Visuel Chine)

En 1980, le Parti communiste chinois a décidé de modifier la Constitution pour «consolider» l'Assemblée populaire nationale et en faire un véritable organe du pouvoir d'État. À cette époque, l'Assemblée populaire nationale était considérée comme présentant deux défauts majeurs. Premièrement, c'est un organe du pouvoir étatique de nom, mais il ne peut pas vraiment discuter et décider des grandes questions. La plupart des projets de loi sont discutés lors d'une réunion et adoptés tels quels. Deuxièmement, il y a trop de députés à l'Assemblée populaire nationale, ce qui rend difficile de vraiment discuter de politique et de décider des problèmes. Le cinquième Congrès national populaire s'est tenu en 1978, avec 3 497 députés, ce qui est unique au parlement des grandes puissances mondiales.


Hu Qiaomu, secrétaire général du Secrétariat de la Commission de révision constitutionnelle, est connu comme "la première plume du Parti communiste chinois" .

Il a proposé le système bicaméral pour la troisième fois. Hu Qiaomu a suggéré qu'afin de se débarrasser de l'impression de «timbre en caoutchouc» de l'Assemblée populaire nationale, le nombre de députés de l'APN devrait être réduit à 1 000, puis divisé en « chambres régionales» et « chambres sociales» , chacune avec 500 membres les représentant toutes les deux, tous deux représentant des régions et des groupes sociaux spécifiques. Les membres du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale ont été réduits à 50 à 60, la moitié représentant la région et l'autre moitié représentant diverses organisations sociales.

Liao Gaelong, alors directeur adjoint du Bureau de recherche sur l'histoire du Parti du Comité central du PCC, a également suggéré un système à deux chambres: l'Assemblée populaire nationale devrait être réduite à 1 000 députés et deux chambres devraient être créées. Le «tribunal régional» est composé de 300 personnes, composé de représentants choisis dans chaque région, le «tribunal social » se compose de 700 personnes, composé de représentants de tous horizons. Les deux chambres légifèrent et se restreignent mutuellement. Le Congrès national du peuple tient deux réunions par an. Un comité permanent de 50 à 70 personnes devrait être compétent et travailler tout au long de l'année.

Au début de 1981, le Secrétariat de la Commission de révision constitutionnelle a convoqué des experts et des universitaires consécutifs pour tenir des colloques, et il y avait des gens qui préconisaient les systèmes monocaméraux et bicaméraux. En février de la même année, le Secrétariat a sollicité les opinions de toutes les régions du pays. 14 localités, dont Pékin et Shanghai, soutiennent le système bicaméral, et 11 localités, dont Hebei et Shandong, sont en désaccord avec le système bicaméral. Les deux avis sont toujours en désaccord.

À cette époque, Hu Qiaomu était également responsable de la rédaction de la «Résolution sur certaines questions historiques du Parti depuis la fondation de la République populaire», et son travail était intense et fatigant. Après la publication de la résolution, Hu Qiaomu a récupéré à cause d'une maladie. Peng Zhen, directeur adjoint du Comité d'amendement de la Constitution, a directement présidé l'amendement.

Le 4 décembre 1982, Deng Xiaoping, Hu Yaobang, Wang Zhen et d'autres ont voté la Constitution lors de la cinquième session du cinquième Congrès national du peuple de Chine. (Agence de presse Xinhua)

Selon Zhang Chunsheng, membre du groupe d'écriture "Peng Zhen Biography", Peng Zhen s'est opposé au système bicaméral. Il avait communiqué avec Deng Xiaoping à l'avance, et les deux étaient d'accord. La considération de Deng Xiaoping était: "Le Congrès du Peuple est un système monocaméral, et il est difficile de mettre en œuvre un système bicaméral si les deux chambres ne sont pas d'accord." Selon les "explications constitutionnelles" du constitutionnaliste Cai Dingjian, Ye Jianying, directeur du Comité d'amendement constitutionnel, a également déclaré: "Nous ne devons pas nous engager dans le système bicaméral et la CCPPC ne doit pas être transformée en chambre haute." la proposition du système bicaméral a finalement été rejetée.
Plus tard, les responsables du PCC ont souligné à plusieurs reprises que la Chine ne s'engagerait pas dans un système bicaméral. En 1987, lorsque Deng Xiaoping a rencontré des membres du Comité de rédaction de la loi fondamentale de la région administrative spéciale de Hong Kong, «la Chine continentale ne participe pas à des élections multipartites, à la séparation des pouvoirs ou à un système bicaméral. Le système monocaméral de l'Assemblée populaire nationale est le plus conforme à la réalité chinoise. » En 1988, le livre blanc «Construction politique démocratique de la Chine» proposait également que « la Chine mette en œuvre un système monocaméral basé sur ses propres conditions nationales, plutôt que sur la système bicaméral mis en œuvre dans les pays occidentaux. "Lors des deux sessions de 2009 et 2011, le rapport de travail du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale ne mettra pas en œuvre le système bicaméral.

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