| | | | | | | | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 18265 messages postés |
|  Posté le 08-04-2025 à 13:37:50   
| La guerre des taxes déclenchée par Trump se déroule dans un contexte différent de 2020.
Entre temps la Chine a cherché à se prémunir et elle répond jusqu'au dernier.
L'enjeu n'est pas seulement l'existence de la Chine Populaire, mais d'abord celui des pays pauvres qui n'ont aucun moyen de riposter et auxquels la Chine veut laisser une porte de sortie.
Et d'autre part l'existence non pas des USA mais de la domination du dollar et de l'hégémonisme US.
Edité le 09-04-2025 à 19:40:39 par Xuan
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| Posté le 09-04-2025 à 13:41:38
| | Texte intégral : Position de la Chine sur certaines questions concernant les relations économiques et commerciales sino-américaines
Par Xinhua
Publié le 9 avril 2025 à 15h03
https://www.globaltimes.cn/page/202504/1331740.shtml
Français Le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État de la Chine a publié mercredi un livre blanc intitulé « Position de la Chine sur certaines questions concernant les relations économiques et commerciales sino-américaines ».
Position de la Chine sur certaines questions concernant les relations économiques et commerciales sino-américaines
Bureau d'information du Conseil des affaires d'État de la République populaire de Chine
Avril 2025
Première édition 2025
ISBN 978-7-119-14303-3
© Foreign Languages Press Co. Ltd, Pékin, Chine, 2025
Publié par Foreign Languages Press Co. Ltd
24 Baiwanzhuang Road, Pékin 100037, Chine
Distribué par China International Book Trading Corporation
35 Chegongzhuang Xilu, Pékin 100044, Chine
P.O. Box 399, Pékin, Chine
Imprimé en République populaire de Chine
Table des matières
Préface
I. Les relations économiques et commerciales sino-américaines sont mutuellement bénéfiques et gagnant-gagnant par nature
II. Français La partie chinoise a scrupuleusement respecté l'accord économique et commercial de phase 1
III. La partie américaine n'a pas respecté ses obligations au titre de l'accord économique et commercial de phase 1
IV. La Chine défend le principe du libre-échange et se conforme strictement aux règles de l'OMC
V. L'unilatéralisme et le protectionnisme compromettent les relations économiques et commerciales sino-américaines
VI. La Chine et les États-Unis peuvent résoudre leurs différends dans les domaines économiques et commerciaux grâce à un dialogue d'égal à égal et à une coopération mutuellement bénéfique
Conclusion
Edité le 09-04-2025 à 19:42:03 par Xuan
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| Posté le 09-04-2025 à 19:44:00
| Préface
En tant que plus grand pays en développement du monde, la Chine est également le plus grand contributeur à la croissance économique mondiale annuelle. En tant que plus grand pays développé, les États-Unis se targuent d'être la plus grande économie du monde. Les relations économiques et commerciales sino-américaines revêtent une importance profonde pour les deux pays et exercent une influence substantielle sur la stabilité et le développement mondiaux.
Au cours des 46 années écoulées depuis l'établissement des relations diplomatiques entre la Chine et les États-Unis, les liens commerciaux et économiques bilatéraux n'ont cessé de se développer. Le volume des échanges commerciaux entre les deux pays est passé de moins de 2,5 milliards de dollars américains en 1979 à près de 688,3 milliards de dollars américains en 2024. La coopération économique et commerciale sino-américaine a continué de s'étendre et de s'améliorer, contribuant de manière significative au développement économique et social et au bien-être des peuples des deux pays.
Cependant, ces dernières années, la montée de l'unilatéralisme et du protectionnisme aux États-Unis a considérablement entravé la coopération économique et commerciale normale entre les deux pays. Depuis le début des tensions commerciales entre la Chine et les États-Unis en 2018, les États-Unis ont imposé des droits de douane sur des exportations chinoises d'une valeur de plus de 500 milliards de dollars. De plus, ils ont continuellement mis en œuvre des politiques visant à contenir et à réprimer la Chine. La partie chinoise doit prendre des contre-mesures énergiques pour défendre ses intérêts nationaux. Parallèlement, déterminée à résoudre les différends par le dialogue et la consultation, la partie chinoise a engagé plusieurs cycles de consultations économiques et commerciales avec la partie américaine afin de stabiliser les relations économiques et commerciales bilatérales.
Le 15 janvier 2020, la Chine et les États-Unis ont signé l'Accord économique et commercial entre le gouvernement de la République populaire de Chine et le gouvernement des États-Unis d'Amérique (également connu sous le nom d'Accord économique et commercial de phase 1). Après son entrée en vigueur, la partie chinoise a respecté l'esprit du contrat et s'est efforcée de surmonter de multiples facteurs défavorables, notamment l'impact inattendu de la pandémie, les perturbations ultérieures de la chaîne d'approvisionnement et la récession économique mondiale, afin de garantir la mise en œuvre de l'Accord. La partie américaine a publié plusieurs déclarations affirmant l'efficacité de ses efforts. En revanche, elle a continuellement renforcé le contrôle des exportations, intensifié les sanctions contre les entreprises chinoises et violé à plusieurs reprises ses obligations au titre de l'Accord. Récemment, les États-Unis ont publié le Mémorandum sur la politique commerciale « America First », le Mémorandum sur la politique d'investissement « America First » et le Rapport sur la synthèse de la politique commerciale « America First », ont imposé des droits de douane supplémentaires importants sur les produits chinois, notamment sous prétexte de la question du fentanyl, ont annoncé des « droits de douane réciproques », ont prélevé 50 % de droits de douane supplémentaires sur les produits chinois et ont proposé des restrictions aux enquêtes au titre de l'article 301, telles que la perception de frais portuaires, ciblant les secteurs maritime, logistique et de la construction navale chinois. Ces mesures restrictives ont aggravé le problème et révèlent une fois de plus le caractère isolationniste et coercitif de la conduite américaine. Ces mesures sont contraires aux principes de l'économie de marché et au multilatéralisme, et auront de graves répercussions sur les relations économiques et commerciales sino-américaines. Conformément aux principes fondamentaux du droit international et aux lois et réglementations en vigueur, la partie chinoise a pris les contre-mesures nécessaires.
L'imposition par les États-Unis de droits de douane et d'autres mesures commerciales restrictives à leurs partenaires commerciaux a artificiellement perturbé les chaînes d'approvisionnement et industrielles mondiales établies, sapé les règles du libre-échange axées sur le marché, gravement entravé le développement économique de divers pays, porté atteinte au bien-être des Américains et des autres peuples, et eu un impact négatif sur la mondialisation économique.
La partie chinoise a toujours soutenu que les relations économiques et commerciales sino-américaines étaient mutuellement bénéfiques et mutuellement avantageuses. En tant que deux grands pays à des stades de développement différents et dotés de systèmes économiques distincts, il est naturel que la Chine et les États-Unis connaissent des divergences et des frictions dans leur coopération économique et commerciale. Il est crucial de respecter les intérêts fondamentaux et les préoccupations majeures de chacun, et de trouver des solutions appropriées pour résoudre les problèmes par le dialogue et la consultation. Le gouvernement chinois publie ce livre blanc afin de clarifier les faits concernant les relations économiques et commerciales sino-américaines et d'exposer la position de la partie chinoise sur les questions concernées. Français
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| Posté le 09-04-2025 à 19:46:11
| I. Les relations économiques et commerciales sino-américaines sont mutuellement bénéfiques et gagnant-gagnant par nature
Depuis l'établissement des relations diplomatiques entre la Chine et les États-Unis, les deux parties ont obtenu des résultats fructueux dans la coopération bilatérale en matière de commerce et d'investissement, réalisant une complémentarité et des avantages mutuels. La Chine et les États-Unis partagent de vastes intérêts communs et un vaste potentiel de coopération. Maintenir le développement stable des relations économiques et commerciales sino-américaines est dans l'intérêt fondamental des deux nations et des deux peuples, ce qui est également propice au développement économique mondial. Les faits montrent que la coopération entre la Chine et les États-Unis profite aux deux parties, tandis que la confrontation leur nuit à toutes les deux. La coopération est essentielle aux avantages mutuels et aux résultats gagnant-gagnant.
1. La Chine et les États-Unis sont des partenaires importants du commerce des marchandises
Le commerce bilatéral de marchandises entre la Chine et les États-Unis a connu une croissance rapide. Français Les statistiques des Nations Unies (ONU) montrent qu'en 2024, le volume des échanges de marchandises entre la Chine et les États-Unis a atteint 688,28 milliards de dollars américains, soit 275 fois le volume des échanges en 1979, lorsque les relations diplomatiques ont été établies entre les deux pays, et plus de huit fois le volume des échanges en 2001, lorsque la Chine a rejoint l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Actuellement, les États-Unis sont la première destination des exportations de marchandises de la Chine et la deuxième source d'importations. En 2024, les exportations de la Chine vers les États-Unis et les importations en provenance des États-Unis ont représenté 14,7 % et 6,3 % du total des exportations et des importations chinoises pour l'année. La Chine est la troisième destination des exportations des États-Unis et la deuxième source d'importations. En 2024, les exportations américaines vers la Chine et les importations en provenance de Chine ont représenté respectivement 7,0 % et 13,8 % du total des exportations et des importations américaines pour l'année.
Les exportations américaines vers la Chine ont progressé beaucoup plus rapidement que leurs exportations vers le reste du monde. Depuis l'entrée de la Chine à l'OMC, les exportations américaines vers la Chine ont connu une croissance rapide, faisant de la Chine un marché d'exportation important pour les États-Unis. Selon les statistiques de l'ONU, en 2024, les exportations américaines de biens vers la Chine ont atteint 143,55 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 648,4 % par rapport aux 19,18 milliards de dollars américains de 2001, ce qui a largement dépassé la croissance globale des exportations de 183,1 % au cours de la même période (figure 1).
Source : Base de données Comtrade de l'ONU
La Chine est un important marché d'exportation pour les produits agricoles, les circuits intégrés, le charbon, le gaz de pétrole liquéfié, les produits pharmaceutiques et les automobiles américains. La Chine est le premier marché d'exportation pour le soja et le coton américains, le deuxième marché d'exportation pour les circuits intégrés et le charbon, et le troisième marché d'exportation pour les dispositifs médicaux, le gaz de pétrole liquéfié et les automobiles. Les données de l'ONU montrent qu'en 2024, la Chine était la destination de 51,7 % des exportations américaines de soja, 29,7 % de ses exportations de coton, 17,2 % de ses exportations de circuits intégrés, 10,7 % de ses exportations de charbon, 10,0 % de ses exportations de gaz de pétrole liquéfié, 9,4 % de ses exportations de matériel médical et 8,3 % de ses exportations de véhicules de tourisme.
Source : Administration générale des douanes de Chine
Source : Administration générale des douanes de Chine
Français Le commerce bilatéral sino-américain est très complémentaire, les deux pays jouant sur leurs atouts comparatifs (tableau 1). Les données douanières chinoises montrent qu'en 2024, les cinq principales catégories d'exportations de la Chine vers les États-Unis étaient les machines et équipements électriques et leurs pièces, les appareils mécaniques et leurs pièces, les meubles, les jouets et les plastiques, représentant 57,2 % de ses exportations totales vers les États-Unis. Les cinq principales catégories d'importations de la Chine en provenance des États-Unis étaient les combustibles minéraux, les appareils mécaniques et leurs pièces, les machines et équipements électriques et leurs pièces, les instruments et appareils optiques et les graines oléagineuses, y compris le soja, représentant 52,8 % de ses importations totales en provenance des États-Unis. Les machines et les produits électriques sont particulièrement importants dans le commerce bilatéral sino-américain, présentant une caractéristique évidente de commerce intrasectoriel.
2. Le commerce des services sino-américain maintient une croissance rapide
Le secteur des services américain est bien développé avec une gamme complète de secteurs et une forte compétitivité internationale. Dans l'ensemble, à mesure que l'économie continue de se développer et que le niveau de vie augmente, la demande de services en Chine augmente considérablement, ce qui entraîne une croissance rapide du commerce de services entre la Chine et les États-Unis. Selon le Département du Commerce des États-Unis (USDOC), entre 2001 et 2023, les échanges bilatéraux de services entre la Chine et les États-Unis sont passés de 8,95 milliards de dollars à 66,86 milliards de dollars, soit une multiplication par sept (figure 2). Les statistiques chinoises montrent que les États-Unis sont son deuxième partenaire commercial en matière de services en 2023, tandis que les données américaines classent la Chine comme son cinquième marché d'exportation de services.
Les États-Unis constituent la principale source du déficit commercial de la Chine en matière de services, ce déficit affichant généralement une tendance à la hausse. Selon l'USDOC, de 2001 à 2023, les exportations de services américaines vers la Chine sont passées de 5,63 milliards de dollars à 46,71 milliards de dollars, soit une multiplication par 8,3. L'excédent commercial annuel des services des États-Unis avec la Chine a été multiplié par 11,5 pour atteindre 26,57 milliards de dollars (figure 2). En 2019, ce chiffre a grimpé à 39,7 milliards de dollars. En 2023, la Chine est restée le principal contributeur à l'excédent commercial des services des États-Unis, représentant environ 9,5 % du total. Le déficit commercial des services de la Chine avec les États-Unis se concentre principalement dans trois domaines : les voyages (y compris l'éducation), les redevances de propriété intellectuelle et les transports (tableau 2).
Source : BEA
Source : BEA, USDOC
Le déficit commercial de la Chine avec les États-Unis dans le domaine des services de voyage n'a cessé de se creuser. Les données du Département des affaires des États-Unis (USDOC) montrent qu'en 2023, les touristes chinois ont effectué environ 1,1 million de visites aux États-Unis, leurs dépenses représentant 14 % des exportations de services américains vers la Chine. Le tourisme, les soins médicaux et les études à l'étranger restent les principales catégories de consommation de services pour les voyageurs chinois vers les États-Unis. Selon le Département des affaires des États-Unis (USDOC), les exportations américaines de services de voyage (y compris l'éducation) vers la Chine sont passées de 2,31 milliards de dollars américains en 2001 à 20,23 milliards de dollars américains en 2023, soit une multiplication par 8,8.
Les paiements de redevances de propriété intellectuelle de la Chine aux États-Unis ont augmenté régulièrement. En 2023, les redevances de propriété intellectuelle restent une source principale de revenus pour le commerce de services des États-Unis, représentant 13,1 % de ses revenus commerciaux de services. Les redevances de propriété intellectuelle que les États-Unis reçoivent de la Chine représentent un cinquième du total des redevances obtenues de la région Asie-Pacifique et représentent 5 % des recettes mondiales des redevances de propriété intellectuelle des États-Unis.
3. La Chine ne recherche jamais délibérément un excédent commercial
La balance commerciale des biens entre la Chine et les États-Unis est à la fois le résultat inévitable des problèmes structurels de l'économie américaine et une conséquence des avantages comparatifs et de la division internationale du travail entre les deux pays. La Chine ne recherche pas délibérément un excédent commercial. En fait, le ratio de l'excédent du compte courant de la Chine par rapport au PIB a diminué de 9,9 % en 2007 à 2,2 % en 2024.
Les gains des relations économiques et commerciales entre la Chine et les États-Unis sont généralement équilibrés. Une évaluation complète et approfondie est nécessaire pour évaluer objectivement si le commerce bilatéral sino-américain est équilibré, car il ne peut pas être basé uniquement sur le commerce de biens. Dans le contexte actuel de mondialisation économique croissante et de prévalence de la production internationalisée, la portée des relations économiques et commerciales bilatérales s'est depuis longtemps étendue au-delà du commerce de biens. Les services et les ventes locales des succursales d'entreprises nationales dans l'autre pays (ventes locales générées par des investissements bilatéraux) devraient également être inclus. Si l’on prend pleinement en compte les trois facteurs que sont le commerce des biens, le commerce des services et les ventes locales des succursales des entreprises nationales dans l’autre pays, on constate que les avantages économiques et commerciaux obtenus par la Chine et les États-Unis sont à peu près équilibrés (figure 3).
Source : BEA
Français Les données de l'USDOC montrent qu'en 2023, les États-Unis ont enregistré un excédent de 26,57 milliards de dollars américains dans le commerce des services - un avantage notable pour les États-Unis. De plus, en 2022, le chiffre d'affaires des entreprises américaines en Chine a atteint 490,52 milliards de dollars américains, dépassant largement les 78,64 milliards de dollars américains de chiffre d'affaires générés par les entreprises chinoises aux États-Unis. L'écart de 411,88 milliards de dollars américains souligne l'avantage plus prononcé des entreprises américaines dans les opérations multinationales.
Le déficit commercial des États-Unis a augmenté à l'échelle mondiale, tandis que la proportion attribuable à la Chine a diminué. Selon les données du BEA, USDOC, la part de la Chine dans le déficit total du commerce de biens des États-Unis a diminué au cours de chacune des six dernières années, passant de 47,5 % en 2018 à 24,6 % en 2024, tandis que le déficit commercial des États-Unis avec d'autres pays et régions a considérablement augmenté au cours de la même période. En 2024, le déficit commercial international des États-Unis en matière de biens a atteint 1 200 milliards de dollars, soit une augmentation de 13 % sur un an. Il a dépassé 1 000 milliards de dollars pour la quatrième année consécutive. Le
commerce extérieur de la Chine se caractérise par d'importants volumes d'importations et d'exportations, une tendance qui se reflète dans les échanges sino-américains. La valeur ajoutée générée par la Chine grâce à une grande partie des exportations de produits manufacturés transformés ne représente qu'une fraction infime de la valeur totale de tous les produits de base. Cependant, les méthodes actuelles de statistiques commerciales calculent les exportations chinoises sur la base de leur valeur brute (la valeur totale des biens exportés par la Chine vers les États-Unis). Calculé selon la méthode du commerce en valeur ajoutée, le déficit commercial des États-Unis avec la Chine diminuerait considérablement.
La Chine adopte proactivement diverses mesures pour accroître ses importations. Cette expansion active des importations démontre l'engagement proactif de la Chine en tant que grand pays responsable et constitue une contribution significative au développement économique mondial. Depuis novembre 2018, la China International Import Expo (CIIE) se tient chaque année à Shanghai. Le nombre de pays participants et la valeur des transactions prévues ont tous deux enregistré une croissance annuelle, la valeur cumulée des transactions prévues dépassant les 500 milliards de dollars américains. En 2024, les importations chinoises ont totalisé 18 400 milliards de yuans, en hausse de 2,3 % sur un an, atteignant un niveau record. La Chine a conservé sa position de deuxième marché d'importation mondial pour la 16e année consécutive.
La Chine a systématiquement élargi son ouverture volontaire et unilatérale, continuant ainsi à libérer le potentiel de son vaste marché et à offrir des opportunités accrues aux pays du monde entier. En 2024, la Chine a importé pour 9 860 milliards de yuans de marchandises en provenance des pays partenaires de l'initiative « la Ceinture et la Route », soit une hausse de 2,7 %, ce qui représente 53,6 % de la valeur totale des importations du pays. Depuis le 1er décembre 2024, la Chine a mis en œuvre une politique accordant un traitement tarifaire nul sur 100 % des lignes tarifaires à tous les pays les moins avancés avec lesquels elle entretient des relations diplomatiques, ce qui a entraîné une croissance de 18,1 % des importations en provenance des pays concernés au cours du premier mois. À l'heure actuelle et pour un certain temps à venir, la Chine dispose d'un potentiel substantiel de croissance des importations. On prévoit que d'ici 2030, la valeur cumulée des importations en provenance des seuls pays en développement devrait dépasser 8 000 milliards de dollars américains.
L'augmentation active des importations est également un élément clé de la stratégie chinoise d'ouverture à haut niveau. Français La Chine élargira systématiquement l'accès au marché des marchandises et mettra pleinement en œuvre des droits de douane nuls sur toutes les lignes tarifaires pour les pays les moins avancés avec lesquels elle entretient des relations diplomatiques. Elle continuera à utiliser les principales plateformes telles que la CIIE, la Foire d'import-export de Chine, la Foire internationale du commerce des services de Chine et l'Exposition internationale des produits de consommation de Chine pour stimuler les importations. La Chine développera également des zones de démonstration au niveau national pour la promotion créative des importations, facilitera progressivement la croissance des importations et explorera davantage de potentiel. L'objectif est de transformer le vaste marché chinois en un marché mondial partagé, insufflant un nouvel élan à l'économie mondiale.
4. La Chine et les États-Unis sont d'importants partenaires d'investissement bilatéraux
Les États-Unis sont une source majeure d'investissements étrangers pour la Chine. Selon les statistiques du ministère chinois du Commerce (MOFCOM), à la fin de 2023, le montant réel cumulé des investissements américains en Chine s'élevait à 98,23 milliards de dollars américains. En 2023, les États-Unis ont créé 1 920 nouvelles entreprises en Chine, avec un investissement réel de 3,36 milliards de dollars américains, en hausse de 52 % par rapport à l'année précédente.
Les États-Unis constituent également une destination d'investissement importante pour la Chine, et les investissements directs des entreprises chinoises aux États-Unis ont connu une croissance rapide et significative. Les statistiques publiées par le MOFCOM montrent qu'à la fin de 2023, les investissements directs chinois aux États-Unis atteignaient environ 83,69 milliards de dollars américains, couvrant 18 secteurs de l'économie nationale. Les entreprises chinoises ont implanté plus de 5 100 entreprises étrangères aux États-Unis, employant plus de 85 000 personnes. La Chine a également réalisé d'importants investissements financiers aux États-Unis. Selon le Département du Trésor américain, fin décembre 2024, la Chine détenait 759 milliards de dollars américains d'obligations du Trésor américain, ce qui en fait le deuxième créancier étranger des États-Unis.
5. La Chine et les États-Unis bénéficient tous deux de la coopération économique et commerciale bilatérale .
Dans les relations commerciales internationales, les pays échangent des produits en fonction de leurs avantages comparatifs afin de réaliser leur propre valeur, de répondre aux besoins de chacun et de parvenir à un développement commun. En tant que deux plus grandes économies du monde, la coopération économique et commerciale entre la Chine et les États-Unis a généré des avantages substantiels pour les deux parties, les entreprises et les consommateurs des deux pays récoltant des avantages tangibles grâce au commerce et aux investissements bilatéraux.
La coopération économique et commerciale sino-américaine a créé de nombreuses opportunités d'emploi pour les États-Unis. Selon un rapport publié par le Conseil d'affaires sino-américain en avril 2024, la Chine est un marché clé pour les exportations américaines de biens et de services. En termes d'exportations combinées de biens et de services en 2022, la Chine était le premier marché d'exportation pour trois États américains, parmi les trois premiers pour 32 États américains et parmi les cinq premiers pour 43 États américains.
Selon une estimation du Conseil d'affaires sino-américain, le nombre d'emplois américains soutenus par les exportations vers la Chine s'élevait à 931 000 en 2022, se classant au troisième rang parmi tous les pays, derrière le Canada et le Mexique. Français Ce chiffre était supérieur à la somme des emplois américains soutenus par les deux marchés asiatiques du Japon et de la République de Corée (ROK).
La coopération économique et commerciale sino-américaine a créé une grande quantité d'opportunités commerciales et de bénéfices pour les entreprises américaines (tableau 3). La Chine dispose d'un vaste marché et d'une demande des consommateurs en constante augmentation. Par exemple, les ventes de Tesla en Chine ont continué de croître, dépassant les 657 000 unités en 2024, en hausse de 8,8 % sur un an pour atteindre un nouveau record historique. Plus de 10 compagnies d'assurance américaines ont des filiales en Chine. Les institutions financières américaines, telles que Goldman Sachs, American Express, Bank of America et MetLife, ont réalisé des rendements d'investissement substantiels en tant qu'investisseurs stratégiques dans des institutions financières chinoises.
Source : BEA, USDOC
Français Les données du USDOC d'août 2024 montrent qu'en 2022, il y avait un total de 1 961 entreprises américaines (entreprises détenant une participation majoritaire et ayant des actifs, des ventes ou un chiffre d'affaires net supérieur à 25 millions de dollars américains) opérant en Chine, avec un chiffre d'affaires total combiné de 490,52 milliards de dollars américains, en hausse de 4,3 % sur un an.
La coopération économique et commerciale sino-américaine a facilité la modernisation des industries américaines. Grâce à la coopération avec la Chine, les multinationales américaines ont renforcé leur compétitivité internationale en intégrant les atouts des ressources des deux pays. Apple conçoit et développe des téléphones mobiles aux États-Unis, les assemble et les fabrique en Chine, et les vend sur les marchés mondiaux. Tesla a établi des méga-usines en propriété exclusive en Chine, a augmenté sa capacité de production et a exporté vers les marchés mondiaux. La Chine a repris certains processus de production pour les entreprises américaines, ce qui a permis aux États-Unis d'allouer des ressources telles que le capital à l'innovation et à la gestion, et de se concentrer sur le développement de la fabrication haut de gamme et des services modernes. Français Elle a orienté l'industrie américaine vers des secteurs à plus forte valeur ajoutée et plus avancés technologiquement, réduisant la pression intérieure américaine en matière de consommation d'énergie et de protection de l'environnement.
La coopération économique et commerciale sino-américaine a apporté des avantages tangibles aux consommateurs américains. Les États-Unis ont importé de Chine une grande quantité de biens de consommation, de biens intermédiaires et de biens d'équipement, ce qui a soutenu le développement des chaînes d'approvisionnement et industrielles de l'industrie manufacturière américaine, offert aux consommateurs américains plus de choix, réduit leur coût de la vie et augmenté le pouvoir d'achat réel de la population américaine, en particulier des groupes à faibles et moyens revenus.
La coopération économique et commerciale sino-américaine a généré des opportunités commerciales et des profits substantiels pour les entreprises chinoises. En investissant aux États-Unis, qui est le plus grand marché de consommation au monde et le marché de capitaux le plus mature, les entreprises chinoises peuvent élargir leurs canaux de vente, accroître l'impact de leurs marques internationales, attirer des clients et des partenaires mondiaux et accéder plus facilement au financement, soutenant ainsi une croissance commerciale rapide.
Les entreprises américaines en Chine ont apporté leur expérience à leurs homologues chinoises en matière d'innovation technique, de gestion de marché et d'innovation institutionnelle, incitant les entreprises chinoises à accélérer leur transformation et leur modernisation et à améliorer l'efficacité industrielle et la qualité de leurs produits.
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| Posté le 09-04-2025 à 19:48:27
| II. La partie chinoise a scrupuleusement respecté l' accord économique et commercial de phase 1
Français En tant que grand pays qui prend ses responsabilités au sérieux, la Chine a scrupuleusement rempli ses obligations dans le cadre de l'Accord économique et commercial de phase 1 (ci-après dénommé l'Accord) en protégeant la propriété intellectuelle, en augmentant les importations et en offrant un meilleur accès au marché, ce qui a créé un environnement commercial favorable aux investisseurs de tous les pays, y compris les entreprises américaines, afin qu'ils partagent les bénéfices du développement économique de la Chine.
1. La Chine a continué de renforcer la protection de la propriété intellectuelle
L'innovation est le principal moteur du développement. Protéger la propriété intellectuelle, c'est protéger l'innovation. Dans le cadre de ses efforts pour honorer ses obligations dans le cadre de l'Accord, la Chine a adopté de multiples mesures pour protéger les secrets d'affaires et la propriété intellectuelle pharmaceutique, punir les cyberinfractions et renforcer l'application des lois sur la propriété intellectuelle. Renforcer
la protection des secrets d'affaires. En septembre 2020, la Cour populaire suprême a publié le Règlement sur l'application des lois sur les affaires civiles de violation des secrets d'affaires ; La Cour populaire suprême et le Parquet populaire suprême ont publié les Interprétations de l'application des lois sur les affaires pénales de violation de la propriété intellectuelle (III) ; et le Parquet populaire suprême et le ministère de la Sécurité publique ont publié la Décision sur la révision du Règlement sur l'enregistrement et la poursuite des affaires pénales relevant de la compétence des organes de sécurité publique. En décembre 2020, l'Assemblée populaire nationale (APN) a adopté les amendements au Code pénal. Ces documents ont défini la portée des actes interdits qui constituent une violation des secrets d'affaires, l'acte de vol de secrets d'affaires, l'application des interdictions temporaires impliquant le vol de secrets d'affaires et l'ajustement des règles d'ouverture des enquêtes criminelles.
Améliorer le système de protection de la propriété intellectuelle liée aux produits pharmaceutiques.En octobre 2020, le Comité permanent de l'APN a délibéré et adopté une décision visant à modifier la loi sur les brevets, avec des dispositions supplémentaires concernant le mécanisme de résolution rapide des litiges relatifs aux brevets pharmaceutiques et la prolongation de la durée des brevets (PTE) pour les inventions. En juillet 2021, l'Administration nationale des produits médicaux et l'Administration nationale de la propriété intellectuelle de Chine (CNIPA) ont publié conjointement les Mesures d'application du mécanisme de résolution rapide des litiges relatifs aux brevets pharmaceutiques (Trial), la CNIPA a publié les Mesures d'arbitrage administratif pour le mécanisme de résolution rapide des litiges relatifs aux brevets pharmaceutiques, et la Cour populaire suprême a publié le Règlement d'application des lois sur les affaires civiles de litiges relatifs aux brevets impliquant des produits pharmaceutiques demandant l'enregistrement, qui contribue à établir le mécanisme de résolution rapide des litiges relatifs aux brevets pharmaceutiques et à garantir la mise en œuvre efficace des mesures pertinentes. En décembre 2023, le Conseil des affaires d'État a publié la décision de modifier les Règles d'application de la loi sur les brevets. Parallèlement, la CNIPA a finalisé les modifications du Guide d'examen des brevets. Elles ont détaillé plus en détail les dispositions relatives à la PTE pour les inventions. Français En outre, la CNIPA a également affiné les dispositions relatives à la soumission tardive des données de laboratoire dans les amendements de 2021 au Guide d'examen des brevets.
Améliorer la protection des marques et des indications géographiques. En avril 2019, le Comité permanent de l'APN a adopté une décision visant à modifier la loi sur les marques, ajoutant des dispositions visant à réglementer l'enregistrement de marques malveillantes et alourdissant les sanctions pour violation des droits exclusifs de marque, alourdissant ainsi considérablement les sanctions légales pour les contrefacteurs de marques enregistrées. Par la suite, la CNIPA a formulé et publié les Dispositions relatives à la réglementation des demandes d'enregistrement de marques, les Critères de détermination de la contrefaçon de marque et les Critères d'appréciation des violations générales de marques. Ces mesures visaient à lutter contre les demandes d'enregistrement de marques vexatoires. En décembre 2023, la CNIPA a formulé et publié les Mesures pour la protection des produits d'indication géographique et le Règlement sur l'enregistrement et la gestion des marques collectives et des marques de certification, affinant davantage le cadre juridique de la protection des indications géographiques.
Promouvoir activement les échanges et la coopération en matière de propriété intellectuelle avec les États-Unis.Des efforts ont été déployés pour élargir la coopération mutuellement bénéfique et pragmatique avec les autorités américaines de propriété intellectuelle dans divers domaines techniques, notamment les examens de la propriété intellectuelle, les échanges d'experts et la sensibilisation du public, par le biais de mécanismes tels que des plans de travail consultatifs et la signature de protocoles d'accord. Une approche proactive et ouverte a été maintenue dans la communication avec les entreprises américaines, en tenant compte attentivement de leurs avis et suggestions concernant le système de propriété intellectuelle chinois, et une coordination étroite a été mise en place pour répondre à leurs préoccupations légitimes concernant la propriété intellectuelle en Chine.
Lancement d'une lutte renforcée contre les atteintes à la propriété intellectuelle en ligne. En septembre 2020, la Cour populaire suprême a rendu la décision relative au jugement des affaires civiles de propriété intellectuelle impliquant des plateformes de commerce électronique et la réponse à l'application des lois sur les litiges relatifs aux atteintes à la propriété intellectuelle en ligne, qui prévoyait des dispositions sur l'efficacité du retrait immédiat, de la notification et de la contre-notification. En novembre 2020, le Comité permanent de l'APN a adopté les amendements à la loi sur le droit d'auteur, avec des dispositions supplémentaires sur l'assistance civile en cas de violation du droit d'auteur. Français En août 2021, l'Administration d'État pour la régulation du marché a publié le projet de décision sur la révision de la loi sur le commerce électronique de la République populaire de Chine afin de solliciter les commentaires du public, qui contenait des articles relatifs aux procédures de notification et de retrait et aux sanctions correspondantes.
Renforcement de l'application de la loi relative à la propriété intellectuelle. En août 2020, l'Administration d'État pour la régulation du marché et certains autres ministères ont publié la décision sur le renforcement de la destruction des marchandises contrefaites et contrefaites, et le Conseil d'État a révisé les dispositions relatives au renvoi des affaires pénales suspectes par les organismes administratifs chargés de l'application de la loi. Ces deux documents exigent que les organismes administratifs chargés de l'application de la loi transfèrent les affaires pénales suspectes impliquant des droits de propriété intellectuelle aux organismes de sécurité publique.
La Chine a renforcé l'application de la loi contre les atteintes à la propriété intellectuelle et les marchandises contrefaites. En 2024, ses départements de surveillance du marché ont lancé des initiatives spéciales dédiées à la protection de la propriété intellectuelle impliquant des domaines, des produits et des marchés clés. Ils ont enquêté sur près de 675 000 cas, dont 43 900 cas de contrefaçon de marques et de brevets, et mené environ 88 000 actions répressives ciblant les principaux marchés exposés à de fréquentes contrefaçons et contrefaçons. L'Administration générale des douanes chinoises a renforcé son application de la loi en matière de protection de la propriété intellectuelle, en menant des campagnes ciblées pour maintenir une position ferme contre les infractions à l'importation et à l'exportation. En 2024, cela a abouti à la saisie de 41 600 envois suspectés de violation de la propriété intellectuelle, pour un total de 81,6 millions d'articles.
2. La Chine a interdit le transfert forcé de technologie.
La Chine s'oppose au transfert forcé de technologie sous toutes ses formes. Elle considère la coopération mutuellement bénéfique comme une valeur fondamentale de la coopération technologique internationale, encourage et respecte le transfert et l'octroi de licences de technologie par les entreprises chinoises et étrangères sur la base du volontariat et selon les principes du marché, offre un environnement de marché propice aux détenteurs de technologie chinois et étrangers pour bénéficier des avantages du transfert et de l'octroi de licences de technologie, et soutient le progrès scientifique et technologique mondial ainsi que le développement économique et commercial international.
Les États-Unis ont qualifié de « transfert forcé de technologie » le fait que des entreprises à capitaux étrangers et des entreprises chinoises concluent volontairement des contrats pour rechercher une coopération technologique et partager les bénéfices commerciaux du marché chinois. Cela ne correspond pas à la réalité sur le terrain.
Imposer des interdictions légales au transfert forcé de technologie. La loi sur les investissements étrangers, promulguée en mars 2019, stipule : « Aucun service administratif ni aucun membre de son personnel ne doit forcer un transfert de technologie par des moyens administratifs. » La loi sur les licences administratives, promulguée avec des révisions en avril 2019, stipule : « Un organisme administratif et son personnel ne doivent pas exiger, directement ou indirectement, de transfert de technologie lors de la délivrance d’une licence administrative. » Le règlement d’application de la loi sur les investissements étrangers, promulgué en décembre 2019, précise que le transfert forcé de technologie, sous quelque forme que ce soit, est interdit.
Renforcement des obligations de confidentialité pour les services administratifs et leur personnel. La législation chinoise stipule clairement que les services administratifs et leur personnel doivent préserver la confidentialité de tous les secrets d’affaires des investisseurs étrangers ou des entreprises à capitaux étrangers dont ils ont connaissance dans l’exercice de leurs fonctions.
La loi sur les investissements étrangers stipule : « Les services administratifs et leur personnel doivent préserver la confidentialité de tous les secrets d’affaires des investisseurs étrangers ou des entreprises à capitaux étrangers dont ils ont connaissance dans l’exercice de leurs fonctions et ne doivent pas les divulguer ou les communiquer illégalement à des tiers. » Elle stipule également que lorsqu'un membre du personnel d'un service administratif « divulgue ou communique illégalement à autrui un secret d'affaires dont il a connaissance dans l'exercice de ses fonctions, il sera sanctionné conformément à la loi ; si un délit est constitué, il encourra une responsabilité pénale. » Des dispositions similaires figurent dans la loi sur les licences administratives.
Ouvrir le marché plus largement et faciliter l'accès aux investissements.Français La Chine a continué d'améliorer son environnement de marché, a accordé aux investissements étrangers un meilleur accès et a offert davantage d'options et de liberté aux entreprises étrangères pour investir en Chine, ce qui a créé des conditions favorables pour que les entreprises étrangères mènent une coopération technologique avec des partenaires chinois sur une base volontaire et selon les principes du marché.
La Chine a introduit un système de gestion basé sur le traitement national avant établissement et une liste négative et a remplacé l'ancienne pratique d'approbation au cas par cas pour la création et la modification d'entreprises à capitaux étrangers par la nouvelle pratique de déclaration d'informations pratique et efficace. Elle a mis en place une série de mesures pour encourager les investissements étrangers et améliorer l'environnement pour les investissements étrangers.
En 2024, la Direction générale du Comité central du PCC et la Direction générale du Conseil des affaires d'État ont publié la Décision sur l'amélioration du système d'accès au marché, exigeant la coordination et l'alignement des politiques sur l'accès aux investissements nationaux et étrangers et l'octroi du traitement national sans réduire les opportunités d'accès des entités commerciales existantes. La Chine a affiné le système d'accès au marché, optimisé l'environnement d'accès au marché et amélioré l'efficacité de l'accès au marché.
3. La Chine a accordé un meilleur accès aux produits alimentaires et agricoles.
Les produits agricoles constituent une part importante du commerce bilatéral et impliquent de vastes entités de marché des deux côtés. Français La Chine a respecté l'Accord et augmenté ses achats de produits agricoles malgré les difficultés engendrées par la Covid-19. En novembre 2020, le gouvernement américain a publié un rapport confirmant que les exportations américaines de produits agricoles vers la Chine étaient revenues à la normale. Le rapport d'évaluation de 2020 publié par le Département de l'Agriculture des États-Unis (USDA) et le Bureau du Représentant américain au Commerce a également salué l'Accord comme une étape historique pour l'agriculture américaine.
Conformément à l'Accord, depuis février 2020, la Chine a supprimé les restrictions à l'importation de certains produits agricoles américains et a repris sous condition le commerce du bœuf, de la volaille et des produits laitiers américains. Conformément aux conditions spécifiées, la Chine a :
• levé sous condition l'interdiction sur le bœuf et les produits à base de bœuf provenant de bovins âgés de 30 mois et plus et autorisé plus de 600 entreprises américaines à exporter des produits à base de bœuf vers la Chine ;
• supprimé les limites d'importation sur les aliments pour animaux de compagnie américains contenant des ingrédients issus de ruminants, la volaille et les produits à base de volaille et autorisé l'importation d'aliments pour animaux de compagnie américains contenant des ingrédients issus de ruminants et de produits à base de volaille qui répondent aux exigences légales et réglementaires de la Chine ;
• a autorisé plus de 300 entreprises américaines à exporter des préparations pour nourrissons, du lait pasteurisé et d’autres produits laitiers vers la Chine ;
• a achevé le processus d’approbation de la poudre de perméat laitier américain et a autorisé l’importation de poudre de perméat laitier américain ;
• autorisé, par la signature d'accords d'inspection et de quarantaine, l'importation de huit produits américains - pommes de terre de transformation, avocats, nectarines, myrtilles, orge, granulés de luzerne et blocs de foin, granulés de noyaux d'amandes et foin de fléole des prés.
4. La Chine a élargi l'accès au marché des services financiers
Les politiques d'ouverture volontaire de la Chine ont bénéficié aux institutions financières de tous les pays, y compris les États-Unis, et un certain nombre d'institutions financières américaines ont obtenu l'accès et ont commencé leurs opérations en Chine. JPMorgan et Goldman Sachs ont établi des sociétés de valeurs mobilières entièrement financées par des capitaux étrangers en Chine, et Morgan Stanley a acquis 94 pour cent de sa société de valeurs mobilières en coentreprise en Chine. JPMorgan Futures et Morgan Stanley Futures sont toutes deux des sociétés de contrats à terme entièrement détenues par des étrangers. BlackRock, Fidelity, Neuberger Berman, JPMorgan, Morgan Stanley et Alliance Bernstein ont été autorisées à établir des sociétés de gestion de fonds entièrement détenues par des étrangers en Chine. Standard & Poor's, Fitch et d'autres agences de notation internationales ont commencé leurs opérations en Chine. American Express et MasterCard ont toutes deux créé des coentreprises en Chine, qui ont démarré leurs activités dès l'obtention de leur licence de compensation de cartes bancaires.
La Chine a adopté à ce jour plus de 50 mesures d'ouverture volontaire du secteur financier et a considérablement assoupli les restrictions d'accès au marché pour les investissements étrangers dans les services financiers.
- Suppression de toutes les restrictions à la participation au capital des investissements étrangers. En 2018, la Chine a supprimé les plafonds de participation étrangère dans les banques et les sociétés de gestion d'actifs financiers à capitaux chinois, accordant un traitement égal aux investissements nationaux et étrangers en matière de participation au capital.
Les méthodes de gestion des sociétés de valeurs mobilières à capitaux étrangers, les méthodes de gestion des sociétés de contrats à terme à capitaux étrangers et les méthodes de gestion des sociétés d'assurance à capitaux étrangers ont été modifiées, autorisant jusqu'à 51 % de participation aux investissements étrangers dans les secteurs des valeurs mobilières, de la gestion de fonds, des contrats à terme et de l'assurance-vie. Aucun plafond n'a été fixé à partir de 2020. Les investissements étrangers sont autorisés à fournir des services de vérification de crédit, de notation de crédit et de paiement, et bénéficient du traitement national.
- Élargissement considérable du champ d'activité des investissements étrangers. Les banques étrangères sont autorisées à exercer des activités en RMB dès leur implantation en Chine. Le champ d'activité des sociétés de valeurs mobilières et des agences d'assurance à capitaux étrangers n'est pas limité, les entreprises nationales et étrangères étant traitées sur un pied d'égalité. Les entreprises à capitaux étrangers sont autorisées à fournir des services d'agence d'assurance et d'évaluation d'assurance. Les exigences de qualification professionnelle des agences à capitaux étrangers ont été assouplies pour devenir souscripteurs principaux d'instruments de financement par emprunt pour les entreprises non financières et pour fournir des services de garde de fonds.
- Assouplissement des exigences relatives à la qualification des actionnaires étrangers. La Chine a supprimé les exigences précédentes selon lesquelles les banques étrangères devaient disposer de 10 milliards de dollars d'actifs totaux pour ouvrir des banques personnes morales en Chine et de 20 milliards de dollars d'actifs totaux pour établir des succursales en Chine, ainsi que les exigences selon lesquelles les agences d'assurance étrangères devaient avoir deux ans de présence de bureau de représentation en Chine et 30 ans d'activités d'assurance pour entrer sur le marché chinois. Elle n'exige plus que les sociétés de valeurs mobilières en coentreprise aient au moins une société de valeurs mobilières comme actionnaire en Chine.
5. La Chine a maintenu une stabilité fondamentale du taux de change du RMB à un niveau adaptatif et équilibré .
La Chine préserve le multilatéralisme et respecte le consensus multilatéral. Elle a honoré ses engagements multilatéraux et s'est abstenue de toute dévaluation compétitive. Elle a également respecté l'Accord et mis en place un régime de taux de change flottant géré basé sur l'offre et la demande du marché par rapport à un panier de devises.
Mise en œuvre d'une réforme du taux de change basé sur le marché. La Chine a constamment amélioré le régime de formation du taux de change du RMB basé sur le marché. La Chine considère que le taux de change doit être principalement déterminé par l'offre et la demande du marché et s'abstient d'intervenir systématiquement sur le marché des changes.
Elle a élargi la marge de fluctuation du taux de change de manière ordonnée afin d'accroître la flexibilité du taux de change du RMB. La marge de fluctuation quotidienne du RMB par rapport au dollar américain sur le marché interbancaire des changes au comptant est progressivement passée de 0,3 % en 2007 à 2 %.
Elle s'est efforcée de rendre le taux de parité central régulier et basé sur le marché. Elle prend comme cotations les principales banques participantes au marché des changes et tient pleinement compte du cours de clôture de la veille sur le marché interbancaire des changes avant de proposer sa cotation, des conditions de l'offre et de la demande sur le marché des changes, ainsi que des fluctuations des taux de change des principales devises.
Elle favorise la croissance du marché des changes. La Chine a adopté un certain nombre de mesures pour faciliter l'investissement et le financement des entreprises et des particuliers étrangers dans le commerce transfrontalier, a fourni davantage de produits sur le marché des changes, a accru le nombre d'entités participantes, a favorisé l'ouverture du marché des changes et a amélioré les infrastructures concernées. Un marché des changes à plusieurs niveaux, doté de fonctions complètes, est ainsi en train de prendre forme et les divers besoins en devises des entités du marché peuvent être satisfaits.
Le marché interbancaire des changes chinois compte désormais plus de 40 devises négociables, incluant des contrats à terme, des swaps de change, des options et d'autres produits courants sur le marché international des changes. Le marché interbancaire des changes a enregistré un volume d'échanges de 41 140 milliards de dollars américains en 2024. Le marché des changes est plus résilient et ses acteurs s'adaptent mieux aux fluctuations bilatérales du taux de change du RMB. En 2024, la proportion d'entreprises utilisant des contrats à terme, des options et d'autres produits dérivés de change pour se couvrir contre les risques de change a atteint 27 %.
Maintenir une politique de change claire et transparente. Par le biais de conférences de presse et de la publication des comptes rendus des réunions régulières du comité de politique monétaire et du rapport de mise en œuvre des politiques monétaires, la Chine a rendu publique sa politique monétaire. Elle a suivi les bonnes pratiques internationales et publié régulièrement le bilan de sa banque centrale, ses réserves de change, son bilan des recettes et paiements internationaux et ses positions d'investissement internationales afin d'accroître la transparence de sa politique de change.
Des progrès notables ont été réalisés dans la réforme du taux de change du RMB, basé sur le marché. Le taux de change du RMB est devenu davantage basé sur le marché, il est plus flexible et les fluctuations bilatérales sont devenues la norme. Le taux de change du RMB est resté globalement stable à un niveau adaptatif et équilibré, et la Chine a maintenu une balance des paiements internationale de base.
Depuis 2020, le Système chinois de change, chargé de mesurer le taux de change du RMB par rapport à un panier de devises, a publié un indice de taux de change du RMB d'environ 100, un niveau relativement élevé parmi les principales devises mondiales et ne présentant aucune dévaluation compétitive. La fluctuation annuelle du taux de change du RMB se maintient entre 3 et 4 %, similaire à celle des principales devises mondiales. Cela joue un rôle efficace de stabilisateur automatique pour la macroéconomie et la balance des paiements internationaux. En 2024, l'excédent courant de la Chine représentait 2,2 % de son PIB, ce qui se situe dans une fourchette généralement considérée comme raisonnable.
6. La Chine a activement élargi l'échelle de ses échanges commerciaux.
La Chine a résolu de manière proactive les problèmes liés à la mise en œuvre de l'Accord, en se basant sur les besoins du marché intérieur, les principes commerciaux et les règles de l'OMC. Elle soutient les entreprises chinoises dans l'expansion de leurs importations en provenance des États-Unis. Les obligations d'approvisionnement prévues par l'Accord ont expiré naturellement fin 2021.
Les produits américains éligibles sont exemptés de droits de douane supplémentaires.Français À la demande des entreprises nationales, la Chine a exempté pendant une certaine période les importations américaines éligibles des droits de douane supplémentaires imposés en réponse aux mesures américaines de l'article 301, sur la base de principes commerciaux et de marché. Ces mesures ont facilité les importations en provenance des États-Unis pour les entreprises concernées. Par exemple, en intégrant le pétrole, le gaz et le charbon dans la gamme d'application de l'exemption de produits éligibles, la Chine a permis aux entreprises d'importer ces produits énergétiques des États-Unis. En 2020 et 2021, les importations chinoises de produits américains liés à l'énergie, libellées en dollars américains, ont augmenté de 144,5 % et 114,7 %.
Des progrès significatifs ont été réalisés dans l'expansion des importations en provenance des États-Unis. Selon les statistiques chinoises, alors que les importations globales de biens chinois libellés en dollars américains ont diminué de 0,6 % sur un an en 2020, les importations en provenance des États-Unis ont connu une augmentation de 10,1 %. En 2021, les importations de biens en provenance des États-Unis ont augmenté de 31,9 % sur un an, dépassant la croissance globale des importations de 30 %. Français La proportion de biens américains dans les importations totales de la Chine est passée de 5,9 % en 2019 à 6,7 % en 2021. Selon les statistiques américaines, alors que les exportations globales de biens des États-Unis ont diminué de 13,4 % en 2020, les exportations vers la Chine ont augmenté de 15,9 %. En 2021, les exportations de biens vers la Chine ont également enregistré un fort taux de croissance de 21,9 %. La proportion des exportations de biens américains vers la Chine est passée de 6,5 % en 2019 à 8,6 % en 2021.
Le respect par la Chine de ses obligations au titre de l'Accord s'est heurté à de multiples obstacles causés par les États-Unis. La capacité de production limitée des États-Unis a entravé les exportations vers la Chine. En 2020, la production d'avions de Boeing ne représentait qu'environ 40 % de sa production de 2019, ce qui a eu un impact significatif sur les livraisons à la Chine. En 2019, des conditions météorologiques défavorables pendant les saisons de croissance et de récolte aux États-Unis ont entraîné des problèmes importants avec des niveaux excessifs d'ergot et de vomitoxine dans le blé. En conséquence, la quantité de blé répondant aux normes chinoises de sécurité alimentaire et de quarantaine était limitée, ce qui a eu un impact négatif sur les exportations américaines de blé vers la Chine en 2020.
L'insuffisance des infrastructures a contribué à la hausse des coûts de transport. Par exemple, la plupart des ports américains du golfe du Mexique ne peuvent pas accueillir directement de très gros transporteurs de brut de 300 000 tonnes et ont besoin de pétroliers de taille moyenne (100 000 à 200 000 tonnes) pour le transbordement et le ravitaillement. Il en résulte que les coûts de transport du pétrole brut américain vers la Chine triplent par rapport à ceux du Moyen-Orient, ce qui affaiblit sa compétitivité en matière de prix internationaux.
La compétitivité limitée de certains produits américains en termes de prix et de sécurité a réduit la volonté des entreprises chinoises de les importer en fonction des impératifs du marché. Le soja américain est désavantagé en termes de prix par rapport au soja sud-américain ; le bœuf américain est nettement plus cher (environ 50 % plus cher que le bœuf sud-américain) ; le riz américain peut difficilement concurrencer le riz d'Asie du Sud-Est en termes de qualité, d'apparence, de goût et de prix. En février 2020, le prix à l'importation du riz américain était d'environ 3 000 RMB supérieur à celui du riz thaïlandais par tonne, et de 3 500 RMB supérieur à celui du riz vietnamien par tonne. Par ailleurs, en 2018 et 2019, le principal modèle d'avion de Boeing, le 737 MAX, a été impliqué dans plusieurs accidents majeurs. En réaction, la plupart des pays du monde, y compris la Chine et les États-Unis, ont immobilisé ce modèle d'avion, portant un coup dur au commerce aérien.
La partie américaine a provoqué la perturbation de la logistique internationale sino-américaine. Les ports et autres infrastructures aux États-Unis étaient déjà dans une situation précaire. Avec l'impact de la Covid-19, divers maillons de la chaîne d'approvisionnement, tels que les chemins de fer, les ports et les camions porte-conteneurs, ont eu du mal à s'adapter, ce qui a entraîné de graves congestions dans les principaux ports américains et des blocages dans le réseau de transport intérieur, entraînant une accumulation importante de marchandises. Selon les données mondiales sur l'exploitation des principaux ports à conteneurs publiées par la Shanghai Shipping Exchange, en 2021, la durée moyenne de séjour des porte-conteneurs dans les ports de Los Angeles et de Long Beach (y compris le temps de mouillage et les opérations à quai) était de 11,1 jours et 10,6 jours (contre 4,3 jours et 4,7 jours avant la pandémie), tandis que la durée moyenne aux ports de Shanghai et de Shenzhen en Chine au cours de la même période n'était que de 2,96 jours et 2,33 jours.
7. La Chine a maintenu une communication pragmatique avec les États-Unis concernant les questions liées à l'accord.
En 2020 et 2021, la Chine a maintenu une communication étroite avec les États-Unis à tous les niveaux sur les relations économiques et commerciales bilatérales et les questions spécifiques relatives à la mise en œuvre de l'Accord. Elle a fait progresser efficacement les travaux de mise en œuvre, démontrant pleinement l'engagement de la Chine à respecter l'Accord. Durant cette période, aucune des deux parties n'a engagé de mécanisme de règlement des différends. Conformément aux stipulations de l'Accord, en termes de communication de haut niveau, six appels téléphoniques ont été menés entre la Chine et les États-Unis pour échanger des points de vue sur les questions macroéconomiques, les relations économiques et commerciales bilatérales et la coopération multilatérale et bilatérale, afin d'évaluer la mise en œuvre globale de l'Accord. Sur le plan du travail quotidien, les deux parties ont tenu cinq réunions trimestrielles au niveau des vice-ministres et 14 réunions et consultations mensuelles au niveau des directeurs généraux, traitant de la mise en œuvre de l'Accord, notamment sur des questions telles que le développement des échanges commerciaux, le commerce des produits alimentaires et agricoles, les droits de propriété intellectuelle et les services financiers. Elles ont également maintenu une communication régulière par le biais d'entretiens de travail et d'échanges de courriels pour aborder les questions d'intérêt commun.
Conformément à ses dispositions, l'Accord est officiellement entré en vigueur le 15 février 2020. Entre-temps, la Chine a accordé une période de consultation publique de plus de 45 jours pour toutes les mesures proposées, tenant pleinement compte des commentaires nationaux et internationaux et répondant de manière appropriée aux préoccupations et demandes raisonnables de toutes les parties.
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contrairement à une opinion répandue, le soleil brille aussi la nuit |
| | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 18265 messages postés |
| Posté le 09-04-2025 à 19:50:44
| III. La partie américaine n'a pas respecté ses obligations au titre de l' Accord économique et commercial de phase 1.
Depuis la signature de l'Accord économique et commercial de phase 1 (ci-après dénommé l'Accord), les États-Unis ont systématiquement intensifié la pression économique et autre contre la Chine, mettant en œuvre une série de mesures restrictives telles que des contrôles à l'exportation et des restrictions à l'investissement qui réfutent l'esprit de l'Accord. Simultanément, les États-Unis ont promu de faux récits concernant les droits de l'homme, Hong Kong, Taïwan, le Xinjiang et la pandémie. Ces actions ont gravement endommagé les relations sino-américaines ainsi que les relations économiques et commerciales, ont perturbé les activités commerciales et d'investissement normales et ont considérablement compromis les conditions nécessaires à la mise en œuvre de l'Accord.
1. Les États-Unis n'ont pas respecté les engagements de l'Accord en matière de transfert de technologie .
Concernant le transfert de technologie, l'accord stipulait : « Aucune des Parties ne peut exiger ni faire pression sur des personnes de l'autre Partie pour qu'elles transfèrent des technologies à ses propres personnes dans le cadre d'acquisitions, de coentreprises ou d'autres transactions d'investissement. » Les États-Unis ont adopté la loi sur la protection des Américains contre les applications contrôlées par des adversaires étrangers. Sous prétexte de protéger la sécurité nationale américaine, les États-Unis ont tenté de contraindre TikTok à vendre ou à céder ses activités. Cela a entravé son fonctionnement normal et menacé la sécurité technologique et les intérêts commerciaux des investisseurs. Les États-Unis ont ignoré et porté atteinte aux intérêts justes et légitimes des entreprises et violé les principes fondamentaux de l'économie de marché.
Parallèlement, au nom de la protection de la sécurité nationale, les États-Unis ont édicté des règles visant à contrôler les investissements sortants, restreignant ainsi les investissements des entreprises américaines à l'étranger, ce qui a entravé la coopération en matière d'investissement entre les entreprises chinoises et américaines dans les domaines des semi-conducteurs et de la microélectronique, des technologies de l'information quantique, de l'intelligence artificielle (IA) et d'autres domaines. Français En février 2025, les États-Unis ont dévoilé un mémorandum sur la politique d'investissement America First et ont annoncé qu'ils ajusteraient leurs politiques d'investissement, en mettant l'accent sur la limitation supplémentaire des investissements bilatéraux avec la Chine, ce qui créera de graves perturbations dans la coopération sino-américaine en matière d'investissement.
2. Les États-Unis n'ont pas pleinement mis en œuvre les engagements de l'accord sur le commerce des produits alimentaires et agricoles
L'accord stipulait : « Dans les 30 jours suivant la réception de la Chine d'une demande officielle d'évaluation d'une région de Chine en vue d'une reconnaissance indemne de maladie aviaire et d'un dossier d'information complet à l'appui d'une telle demande, le Service d'inspection de la santé animale et végétale de l'USDA lancera une telle évaluation. » Cependant, la partie américaine a refusé de reconnaître le statut du Shandong comme indemne d'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP), invoquant le non-respect de ses propres exigences de reconnaissance. Le 2 novembre 2020, la Chine a soumis des documents aux États-Unis pour qualifier la péninsule de Jiaodong comme région indemne d'IAHP. Selon le chapitre 10.4 du Code sanitaire pour les animaux terrestres de l'Organisation mondiale de la santé animale (OMSA), un pays ou une zone peut démontrer son immunité à l'égard de la grippe aviaire par des stratégies immunitaires ou des mesures non immunitaires. En août 2022, la province chinoise du Shandong était devenue une région indemne d'IAHP, l'ensemble du développement et de la gestion étant conforme à la réglementation du Code sanitaire pour les animaux terrestres. Depuis lors, la Chine a mis en place une surveillance continue, notamment une surveillance des pathogènes, qui permet de prouver que la province est restée indemne de maladie aviaire.
La Chine a également scrupuleusement respecté l'Accord et reconnu les États-Unis comme indemnes de maladies aviaires. Depuis l'épidémie de Covid-19, elle a assoupli l'interdiction générale des exportations américaines de volaille et de produits avicoles vers la Chine. Cependant, les États-Unis ont refusé de procéder à la certification du statut indemne de maladie, au motif qu'une zone indemne de grippe aviaire vaccinée contre l'IAHP n'est pas considérée comme une zone indemne de maladie. Cela constitue un manquement à l'Accord et est également incompatible avec les principes de la WOAH concernant le statut indemne de grippe aviaire.
L'Accord stipulait : « Les deux parties ont l'intention de mener des consultations techniques sur les domaines de coopération potentielle liés aux pesticides à usage agricole. Ces consultations pourraient inclure des discussions sur les données d'homologation et d'essais de pesticides des Parties, ainsi que sur la fixation de limites maximales de résidus. » Cependant, les États-Unis n'ont pas donné de réponse positive à la demande de coopération de la Chine dans ce domaine.
La Chine est la principale source d'importations de pesticides aux États-Unis, et les États-Unis sont le deuxième marché d'exportation de pesticides de la Chine. La reconnaissance mutuelle des données d'homologation et d'essai des pesticides, réalisée le plus tôt possible, facilitera les échanges commerciaux, réduira les essais répétés inutiles et diminuera les coûts d'homologation. C'est une aspiration commune des producteurs de pesticides des deux pays, et elle est favorable à l'innovation en matière de pesticides dans les deux pays.
La Chine a maintenu le contact avec les États-Unis dans l'espoir d'entamer au plus tôt des consultations techniques bilatérales sur les pesticides. Depuis décembre 2020, la Chine a exprimé, par l'intermédiaire de l'ambassade des États-Unis en Chine, son espoir que les États-Unis conviennent au plus vite de mettre en place un mécanisme de communication et de coopération sur les pesticides. Cependant, les États-Unis n'ont donné aucune réponse à ce jour.
Dans l'accord, les États-Unis ont convenu d'achever au plus vite leur procédure de notification réglementaire pour l'importation de volaille, d'agrumes, de jujubes, de poires parfumées et d'autres produits agricoles en provenance de Chine. Cependant, les États-Unis n'ont pas pris de mesures d'exclusion tarifaire réciproques pour les produits agricoles concernés par l'accord, ce qui a entravé les exportations importantes de produits agricoles chinois vers les États-Unis. Les produits concernés ne figurent pas sur la liste d'exclusion tarifaire. En 2025, sous prétexte du problème du fentanyl, les États-Unis ont décidé d'imposer un tarif supplémentaire de 20 % sur tous les produits chinois destinés à être exportés vers les États-Unis, puis un « tarif réciproque » de 34 % et un tarif supplémentaire de 50 %, ce qui limiterait encore davantage l'exportation des produits concernés vers les États-Unis.
Français Après que des produits aquatiques et laitiers chinois destinés à l'exportation vers les États-Unis ont été retenus par la partie américaine, l'Administration générale des douanes de Chine a demandé à plusieurs reprises à la Food and Drug Administration américaine de clarifier dès que possible comment ces retenues cesseraient afin que les deux parties puissent faire avancer les travaux concernés. Mais la partie américaine n'a présenté aucune proposition concrète en réponse.
3. Les États-Unis n'ont pas pleinement mis en œuvre les engagements de l'accord sur les services financiers et les questions de taux de change
Ces dernières années, les États-Unis ont généralisé le concept de sécurité nationale et adopté une série de mesures visant à restreindre les investissements et les financements liés à la Chine, ce qui a provoqué des tensions dans les relations économiques et commerciales bilatérales, interrompu la coopération bilatérale normale et gravement entravé les projets des institutions financières chinoises d'investir et d'opérer aux États-Unis. Dans le même temps, certaines institutions financières chinoises ont été victimes de traitement discriminatoire aux États-Unis. La pratique américaine est en violation des règles de concurrence loyale.
Conformément à l'Accord, en cas de différend entre les deux parties sur des questions liées au taux de change, la Banque populaire de Chine et le Département du Trésor américain chercheront une solution dans le cadre de l'Accord bilatéral d'évaluation et de règlement des différends établi par voie de consultations. À défaut de résolution du différend par cette voie, ils pourront solliciter l'aide du FMI, conformément à son mandat. Ces articles prévoient des voies judicieuses pour résoudre les différends.
Cependant, après la signature de l'Accord, le Département du Commerce des États-Unis a établi de nouvelles règles incluant la sous-évaluation du taux de change dans les enquêtes antisubventions et a introduit la « sous-évaluation du taux de change du RMB » dans les affaires antisubventions de certains produits, ce qui contrevient aux règles de l'OMC et à l'Accord.
4. Les États-Unis n'ont pas pris de mesures adéquates pour faciliter les efforts de la Chine visant à accroître ses achats et ses importations.
Des mesures injustifiables telles que les contrôles à l'exportation et les sanctions contre la Chine ont gravement affecté la mise en œuvre de l'Accord. Depuis 2020, les États-Unis ont violé les principes de l'Accord et introduit de multiples restrictions économiques et commerciales déraisonnables à l'encontre de la Chine, mis en œuvre une série de mesures inappropriées de contrôle des exportations et imposé à plusieurs reprises des sanctions injustifiées à un grand nombre d'entreprises chinoises par le biais de la Liste des entités américaines. Ces actions ont gravement compromis les relations économiques et commerciales sino-américaines, entraînant un impact négatif sur les importations chinoises de biens et de services en provenance des États-Unis. Par exemple, en octobre 2022, les États-Unis ont introduit des mesures visant à améliorer considérablement les contrôles à l'exportation de puces et de semi-conducteurs vers la Chine. En conséquence, les importations chinoises de semi-conducteurs et d'équipements de fabrication de semi-conducteurs en provenance des États-Unis (libellées en dollars américains) ont diminué de 23 % et de 17,9 % cette année-là. Les États-Unis ont inventé la question du « travail forcé » et adopté la loi sur la prévention du travail forcé ouïgour, diffamant ainsi les entreprises et les produits chinois et limitant les importations de coton en provenance de Chine, ce qui a indirectement affecté les importations de coton des entreprises chinoises en provenance des États-Unis.
Compte tenu des efforts déployés par les États-Unis pour contenir et réprimer la Chine ces dernières années, ainsi que des conséquences néfastes de la pandémie de Covid-19 sur l'économie et les activités commerciales mondiales, la Chine aurait été en droit de se retirer de l'accord en vertu du quatrième alinéa de l'article 7.4, en adressant une notification écrite aux États-Unis. La Chine aurait également pu, en vertu du premier alinéa de l'article 7.6, engager des consultations avec les États-Unis sur la clause de force majeure. Cependant, soucieuse de préserver l'ordre dans les relations sino-américaines et les relations économiques et commerciales sino-américaines, et de préserver les intérêts vitaux des entreprises et des populations des deux pays, la Chine n'a pris aucune mesure. Au contraire, elle a démontré sa sincérité en honorant ses engagements et en surmontant diverses difficultés pour respecter les dispositions de l'accord. Depuis la signature de l'accord, les États-Unis n'ont engagé à ce jour aucune procédure de règlement des différends contre la Chine.
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| IV. La Chine défend le principe du libre-échange et se conforme strictement aux règles de l'OMC
Depuis son adhésion à l'OMC en 2001, la Chine a joué un rôle actif dans la mondialisation économique, lançant une nouvelle phase de ses efforts de réforme et d'ouverture. Attachée au principe du libre-échange, la Chine a rendu ses politiques commerciales plus stables, transparentes et prévisibles, a substantiellement ouvert ses marchés et a contribué positivement au maintien de l'efficacité et de l'autorité du système commercial multilatéral.
1. La Chine a globalement renforcé le respect de sa politique commerciale
Depuis son adhésion à l'OMC, la Chine a pleinement honoré ses engagements d'adhésion, respecté et mis en œuvre les règles de l'OMC, renforcé ses lois et réglementations d'économie de marché fondées sur des règles et établi un cadre juridique conforme aux principes du commerce multilatéral. Suite à son adhésion, la Chine a déployé d'importants efforts pour examiner et réviser plus de 2 300 lois, réglementations et règlements départementaux au niveau du gouvernement central, et plus de 190 000 réglementations locales au niveau des gouvernements infranationaux. Ces efforts ont couvert des domaines clés tels que le commerce, l'investissement et la protection de la propriété intellectuelle, entre autres.
Français Afin de mettre en œuvre les exigences de la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC en 2013 sur le respect des règles du système commercial mondial et la construction de nouveaux systèmes pour une économie ouverte, le Bureau général du Conseil des affaires d'État a publié un document officiel sur le renforcement de la conformité des politiques commerciales aux règles de l'OMC en 2014, et le MOFCOM a publié les Mesures pour la mise en œuvre du travail de conformité des politiques commerciales (essai), exigeant des gouvernements à tous les échelons qu'ils procèdent à des évaluations de conformité conformément aux accords de l'OMC et aux engagements d'adhésion de la Chine lors de l'élaboration des politiques commerciales. La troisième session plénière du 20e Comité central du PCC a proposé en 2024 d'établir des mécanismes de conformité conformes aux règles internationales en vigueur et d'optimiser l'environnement pour l'ouverture et la coopération.
En mars 2025, le Bureau général du Conseil des affaires d'État a publié la Ligne directrice sur le renforcement de la conformité des politiques commerciales, qui suggère que l'évaluation de la conformité devrait être une condition préalable obligatoire à la publication des politiques commerciales. Français Dans le processus de prise de décision sur les politiques commerciales, les départements du Conseil des affaires d'État, les gouvernements populaires au niveau du comté et au-dessus, et les départements concernés doivent adhérer au principe de « qui formule, qui évalue », en menant une évaluation de la conformité des politiques commerciales, pour s'assurer qu'elles sont conformes aux règles de l'OMC et aux engagements d'adhésion de la Chine.
2. La Chine a rigoureusement respecté les engagements en matière de réduction des taxes lors de son adhésion à l'OMC
Lors de son adhésion à l'OMC, la Chine a pris des engagements importants et substantiels en matière de réduction des droits de douane. Le gouvernement chinois a honoré ses engagements et tous les engagements de réduction des droits de douane sur les marchandises ont été respectés en 2010. Le niveau global des droits de douane a été réduit de 15,3 % en 2001 à 9,8 %. En termes de taux de droits consolidés à l'OMC, le niveau global des droits de douane de la Chine se rapproche du taux de droits consolidé moyen des membres développés (9,4 %).
La Chine poursuit une stratégie d'ouverture qui privilégie les avantages mutuels et les résultats gagnant-gagnant. Ces dernières années, elle a activement accru ses importations et pris des mesures répétées et substantielles pour réduire les droits de douane à l'importation, de sa propre initiative. En juillet 2023, avec la huitième réduction des droits de douane sur les produits dans le cadre de l'Accord sur les technologies de l'information élargi, le niveau global des droits de douane de la Chine a encore baissé, pour atteindre 7,3 %. En 2024, la Chine a également annoncé qu'elle accorderait un traitement tarifaire nul pour 100 % des lignes tarifaires à tous les pays les moins avancés ayant des relations diplomatiques avec elle. Cela démontre pleinement la ferme détermination de la Chine à promouvoir l'ouverture et l'intégration à l'économie mondiale. Les niveaux tarifaires relativement bas de la Chine créent de vastes opportunités de marché pour les produits mondiaux de haute qualité, tout en offrant un large choix aux consommateurs nationaux. De plus, ces efforts contribuent au développement des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, tout en favorisant la libéralisation du commerce et de l'investissement, ainsi que la mondialisation économique.
3. La Chine a accordé des subventions dans une fourchette raisonnable, conformément aux règles de l'OMC.
Les subventions sont des instruments politiques importants pour les membres en développement afin de faire progresser les Objectifs de développement durable des Nations Unies et d'atteindre les objectifs généraux de l'OMC visant à favoriser un développement inclusif et à améliorer le niveau de vie. Un rapport conjoint publié par le Secrétariat de l'OMC et d'autres institutions internationales en avril 2022 a souligné que les subventions sont courantes dans tous les secteurs et utilisées par les pays à tous les stades de développement.
Lors de son adhésion à l'OMC, la Chine s'est engagée à s'abstenir de maintenir ou d'accorder des subventions à l'exportation pour les produits agricoles et a pris des engagements concernant le soutien interne à l'agriculture et les subventions industrielles qui dépassent ceux des membres en développement moyens. Depuis son adhésion, la Chine a strictement respecté toutes les disciplines de l'OMC en matière de subventions et a rapidement soumis des notifications de subventions à l'OMC. En juin 2023, la Chine a soumis la notification de sa politique de subventions pour 2021-2022, impliquant 69 politiques de subventions du gouvernement central et 385 politiques de subventions du gouvernement local, couvrant toutes les régions administratives de niveau provincial. En juillet 2024, la Chine a soumis ses notifications concernant le soutien interne à l’agriculture pour l’année 2022, alignant son année de notification sur celles des principaux membres développés tels que les États-Unis (année de marché 2022/2023) et l’UE (année de marché 2021/2022).
La Chine s'engage à mettre en place et à améliorer un système de subventions fiscales conforme aux pratiques internationales, et à promouvoir la transformation des politiques industrielles, passant d'une politique différenciée et sélective à une politique inclusive et fonctionnelle. Le gouvernement chinois privilégie les mesures d'orientation indirectes et axées sur le marché, telles que les services publics, les normes techniques et la formation professionnelle, afin de soutenir les secteurs défaillants du marché, notamment la recherche et l'innovation technologiques, le développement des petites et moyennes entreprises, l'efficacité énergétique verte et la mise en place de systèmes de services publics. En offrant un soutien inclusif à tous les secteurs, ces mesures visent à stimuler la vitalité des acteurs du marché, à promouvoir une concurrence loyale et à renforcer le système d'économie de marché socialiste. Par exemple, elle met en œuvre des politiques préférentielles en matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques, d'impôt sur les sociétés, de taxe sur les ressources naturelles, d'impôt foncier et de taxe sur l'utilisation des sols urbains pour les entreprises indépendantes et les petites entreprises à faibles marges bénéficiaires éligibles.
Afin de mieux exploiter le rôle des subventions dans la promotion du développement, la Chine est ouverte aux discussions sur les subventions industrielles dans le cadre de l'OMC. Toutefois, ces discussions devraient définir leur orientation, leurs objectifs, leur format et leurs limites afin d'éviter qu'elles ne dégénèrent en discussions généralisées sur l'intervention de l'État ou la politique industrielle et, surtout, de garantir qu'elles respectent les systèmes économiques et les paradigmes de développement des États membres.
Certains ont accusé la Chine d'abuser de sa « surcapacité », affirmant que les déséquilibres macroéconomiques et les « comportements économiques non marchands », tels que les subventions, ont entraîné une « surcapacité » en Chine, perturbant ainsi les marchés internationaux et compromettant l'emploi et la résilience des chaînes d'approvisionnement dans d'autres pays. La Chine maintient que ces accusations sont à la fois déraisonnables et factuellement incorrectes. Du point de vue des principes de l'économie de marché, l'offre et la demande sont des composantes fondamentales et intrinsèquement liées de la dynamique du marché. Si l'équilibre entre l'offre et la demande est un état transitoire et relatif, le déséquilibre est omniprésent et dynamique. Le commerce international émerge et progresse en fonction des avantages comparatifs des pays, favorisant la spécialisation et la coopération internationales et augmentant ainsi l'efficacité et les avantages économiques mondiaux. L'imposition de restrictions aux exportations de biens chinois et à la coopération en matière d'investissement, sous prétexte de « surcapacité » et autres, constitue un protectionnisme commercial manifeste. Cette intervention artificielle et cette fragmentation du marché mondial déstabiliseront inévitablement les chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, entraînant un développement redondant et une véritable surcapacité. Le recours à des mesures restrictives fondées sur des allégations et un étiquetage non fondés ne fera qu'entraver la coopération et s'avérera finalement inefficace
.La Chine a continué d'améliorer l'environnement des affaires
Français La troisième session plénière du 20e Comité central du PCC a souligné que le marché joue un rôle décisif dans l'allocation des ressources et que le gouvernement remplit mieux son rôle, que les entités économiques sous toutes les formes de propriété ont un accès égal aux facteurs de production comme l'exige la loi, qu'elles concourent sur le marché sur un pied d'égalité, qu'elles sont protégées par la loi en tant qu'égales, leur permettant ainsi de se compléter et de se développer côte à côte, et que les réglementations et pratiques entravant le développement d'un marché national unifié et d'une concurrence loyale seront révisées et abolies. Le gouvernement chinois s'est aligné sur les règles internationales par une série de réformes systématiques et a progressivement optimisé l'environnement des affaires, offrant un environnement plus transparent, plus équitable et plus prévisible pour les entreprises mondiales.
Élargissement continu de l'accès aux investissements étrangers. En juillet 2017, le système de gestion de la liste négative pour les investissements étrangers a été mis en œuvre à l'échelle nationale. En 2019, la loi sur les investissements étrangers a été promulguée, introduisant un système de traitement national pré-établissement plus une liste négative pour les investissements étrangers. Cette législation a formellement établi le principe d'« égalité de traitement entre investissements nationaux et étrangers », interdit les transferts de technologie forcés et renforcé la protection de la propriété intellectuelle, offrant ainsi une sécurité juridique aux entreprises à capitaux étrangers. Afin d'attirer davantage d'investissements étrangers, la Chine a encore amélioré l'environnement des affaires en garantissant la participation des entreprises à capitaux étrangers aux marchés publics, en soutenant leur participation égale à l'élaboration des normes et en leur accordant un accès égal aux politiques de soutien, afin de renforcer la confiance des investisseurs étrangers. De 2017 à 2024, la Chine a réduit le nombre d'éléments figurant sur la liste nationale négative pour les investissements étrangers de 93 à 29, et toutes les restrictions à l'investissement étranger dans le secteur manufacturier ont été levées. En 2024, la Chine a lancé de nouveaux programmes pilotes pour élargir l'ouverture dans les secteurs à valeur ajoutée des télécommunications et de la médecine, élargissant ainsi l'accès des investissements étrangers au secteur des services. Le Plan d'action pour la stabilisation des investissements étrangers est entré en vigueur en 2025, envoyant un signal fort en faveur d'une plus grande ouverture. Parallèlement, des efforts ont été déployés pour promouvoir l'investissement étranger et répondre efficacement aux préoccupations des entreprises à capitaux étrangers, favorisant ainsi des conditions de concurrence équitables sur le marché.
En 2022, la Chine a publié la Directive sur l'accélération de la construction d'un marché national unifié, exigeant explicitement la suppression complète des politiques préférentielles discriminatoires à l'encontre des entreprises à capitaux étrangers et des entreprises d'autres régions, ainsi que de celles qui renforcent le protectionnisme local. En juin 2024, le Conseil des affaires d'État a publié le Règlement sur l'examen de la concurrence loyale, stipulant que les mesures politiques ne doivent pas contenir de dispositions affectant les coûts de production et d'exploitation sans autorisation préalable, ce qui inclut l'interdiction d'accorder à des opérateurs spécifiques des avantages fiscaux, des avantages fiscaux spéciaux ou des subventions, ou un traitement préférentiel en termes d'acquisition de facteurs, de frais administratifs et de services publics, de fonds gérés par l'État et de cotisations d'assurance sociale. Le gouvernement chinois travaille à l'assainissement des politiques préférentielles concernées, telles que les avantages fiscaux spéciaux ou les subventions, tout en accélérant la mise en place d'un système aligné sur les règles internationales afin de promouvoir un développement économique et social de haute qualité.
Traiter les entreprises nationales et étrangères sur un pied d'égalité en matière fiscale. Ces dernières années, la Chine a mis en œuvre des réformes ordonnées de son système fiscal. Elle a optimisé la structure fiscale et accéléré la mise en œuvre du principe d'imposition statutaire, dans le but de capitaliser sur le rôle crucial de la fiscalité pour stimuler un développement de haute qualité et promouvoir l'équité et la justice sociales.
- Égalité de traitement entre les entreprises nationales et étrangères en matière de politique fiscale. Quel que soit leur type de propriété, toutes les entreprises présentes sur le territoire chinois sont désormais soumises aux mêmes lois et taux d'imposition. Parallèlement, les entreprises et projets à capitaux étrangers éligibles peuvent tous bénéficier de politiques d'incitation fiscale conformément à la réglementation en vigueur.
- Égalité de traitement entre les biens nationaux et importés. La Chine impose des droits de douane sur les biens importés conformément aux règles de l'OMC applicables ainsi qu'aux lois et réglementations nationales. De plus, afin d'incarner le principe d'équité fiscale, les biens importés sont soumis à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), et une taxe à la consommation est imposée sur certains biens de consommation. Cependant, la TVA peut être créditée lors de transactions ultérieures, la charge fiscale étant répercutée sur les chaînes d'approvisionnement. Pour les biens produits localement, la TVA est prélevée à la production, à la circulation et à d'autres étapes, tandis que la taxe à la consommation s'applique à certains biens à une étape spécifique de la production et de la circulation. Le champ d’application de la taxation ainsi que les taux d’imposition applicables sont entièrement cohérents pour les biens importés et nationaux, garantissant ainsi l’absence de traitement discriminatoire.
De nombreuses économies, dont la Chine, le Japon, la République de Corée et l'UE, appliquent un système de taxe sur le chiffre d'affaires et prélèvent la TVA ou la taxe à la consommation à l'importation. Cette pratique est une approche conventionnelle largement appliquée dans de nombreux pays, conforme aux principes fiscaux et aux normes internationales. Contrairement aux économies appliquant une taxe sur le chiffre d'affaires, les États-Unis appliquent un système d'impôt direct, comme la taxe sur les ventes, qui est imposée directement aux consommateurs finaux plutôt qu'aux importateurs. Cette distinction découle des différences entre les systèmes fiscaux des différents pays, et la TVA ou la taxe à la consommation ne doit pas être interprétée à tort comme une taxe supplémentaire « discriminatoire » ou « extraterritoriale » sur les biens importés, imposée par les économies appliquant un système de taxe sur le chiffre d'affaires comme la Chine, le Japon, la République de Corée, l'UE, entre autres. Par conséquent, les États-Unis ne sont pas fondés à invoquer de telles distinctions pour justifier l'imposition de droits de douane supplémentaires sur les importations en provenance de ces pays.
- Égalité de traitement entre les ressortissants chinois et étrangers en matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques. Il est courant qu'un pays prélève un impôt sur le revenu des personnes physiques sur les ressortissants étrangers travaillant sur son territoire. Conformément à la loi chinoise sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, les résidents sont tenus de payer l'impôt sur leurs revenus perçus en Chine et à l'étranger, tandis que les non-résidents ne sont imposés que sur leurs revenus perçus en Chine. Quelle que soit leur nationalité, la distinction entre résidents et non-résidents réside en Chine ou y a résidé 183 jours ou plus au cours d'une année fiscale. Les ressortissants étrangers travaillant en Chine bénéficient de politiques préférentielles, telles que des avantages sociaux exonérés d'impôt.
Promotion active du développement du commerce numérique : la Chine a établi 12 bases nationales d'exportation de services numériques à l'échelle nationale et a mis en place des politiques et des mesures pour soutenir le développement innovant de ces bases. Depuis 2015, la Chine a mis en place 165 zones pilotes globales de commerce électronique transfrontalier dans 31 unités administratives provinciales, parvenant ainsi à un développement intégré de la numérisation industrielle et commerciale. Par ailleurs, la Chine adhère à une gouvernance du cyberespace fondée sur la loi et encourage les entreprises Internet internationales à se développer en Chine, à condition qu'elles respectent les lois et réglementations chinoises et proposent des produits et services sûrs et fiables.
En 2024, la Chine a publié la Directive sur la réforme et le développement innovant du commerce numérique, favorisant ainsi l'ouverture institutionnelle du commerce numérique. Parmi les principales mesures figurent l'assouplissement de l'accès au marché dans le secteur numérique, la facilitation et la régulation des flux transfrontaliers de données, et la création de plateformes pour une ouverture de haut niveau du commerce numérique.
Français Concernant le transfert transfrontalier de données, la Chine, en 2024, sur la base des réalités de la gestion de la sécurité des transferts transfrontaliers de données, a publié les Dispositions sur la facilitation et la réglementation des flux de données transfrontaliers, qui optimisent davantage l'environnement réglementaire pour les flux de données transfrontaliers tout en autorisant les zones franches pilotes à travers le pays à formuler leurs propres listes négatives pour les flux de données transfrontaliers. Les zones franches pilotes de Tianjin, Shanghai et Pékin ont pris l'initiative de piloter la formulation de listes négatives pour les flux de données transfrontaliers, ce qui clarifie les limites des données restreintes, réduit les coûts de conformité des entreprises et renforce la prévisibilité des politiques.
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| Posté le 09-04-2025 à 19:54:13
| V. L'unilatéralisme et le protectionnisme compromettent les relations économiques et commerciales sino-américaines
En tant que bâtisseur et participant clé de l'ordre économique international et du régime commercial multilatéral après la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis devraient prendre l'initiative d'observer les règles commerciales multilatérales et de gérer correctement les frictions commerciales avec les autres membres de l'OMC par le biais du mécanisme de règlement des différends dans le cadre de l'OMC. Français Cependant, ces dernières années, les États-Unis ont eu recours à l'unilatéralisme et à l'hégémonie économique, ont adopté des approches de « petite cour, haute clôture » et ont découplé et rompu les chaînes d'approvisionnement, et ont provoqué des frictions commerciales internationales dans le monde entier. Cela a non seulement porté atteinte aux intérêts de la Chine et des autres membres de l'OMC, mais a également compromis la réputation internationale des États-Unis eux-mêmes. Et surtout, les États-Unis ont ébranlé les fondements du régime commercial multilatéral mondial, ce qui finira par nuire à leurs intérêts à long terme. 1. L'annulation du statut de relations commerciales normales permanentes (PNTR) de la Chine compromet les fondements des relations économiques et commerciales sino-américaines
En avril 2025, la Maison Blanche a publié le rapport sur la synthèse de la politique commerciale America First, qui examinait attentivement les propositions législatives liées au statut PNTR de la Chine et conseillait le président en conséquence. Le statut PNTR, ou l'octroi permanent du traitement de la nation la plus favorisée (NPF), est le lest des relations économiques et commerciales sino-américaines. La volonté des États-Unis de révoquer le statut PNTR de la Chine constitue un exemple flagrant d'unilatéralisme et de pratiques protectionnistes commerciales, qui violent les règles de l'OMC et compromettent les relations sino-américaines ainsi que l'ordre économique mondial. La révocation du statut NPF de la Chine viole les règles de l'OMC.
Les règles pertinentes de l'OMC exigent de ses membres qu'ils accordent inconditionnellement le traitement NPF à tous les autres membres de l'OMC, une exigence juridiquement contraignante. En 2018, sur la base de sa législation nationale, le gouvernement américain a annoncé unilatéralement l'imposition de droits de douane au titre de l'article 301 sur certains produits chinois. Par la suite, il a adopté une série de mesures restrictives unilatérales strictes à l'encontre de la Chine dans des domaines tels que l'investissement et les exportations de technologies. De telles pratiques violent le principe NPF de l'OMC. Parmi celles-ci, l'imposition de droits de douane au titre de l'article 301 a été jugée contraire aux règles pertinentes par le groupe spécial de règlement des différends de l'OMC. Toute tentative de révoquer le statut NPF de la Chine, que ce soit par une loi du Congrès américain ou sur la base de lois nationales existantes, viole directement les obligations des États-Unis dans le cadre de l'OMC, ce qui constitue une manifestation flagrante d'unilatéralisme et de protectionnisme commercial.
La révocation du statut NPF de la Chine compromet les relations économiques et commerciales sino-américaines et déstabilise l'ordre économique mondial. Au cours des deux dernières décennies, le PNTR a stabilisé les relations économiques et commerciales sino-américaines et a joué un rôle positif considérable dans la promotion des échanges économiques, non seulement entre les deux pays, mais aussi dans la croissance économique mondiale. La révocation du statut de la nation la plus favorisée (NPF) de la Chine ramènerait les relations économiques et commerciales sino-américaines à l'incertitude et à l'imprévisibilité qui ont précédé l'adhésion de la Chine à l'OMC en 2001. Pire encore, elle pourrait conduire à un découplage économique entre les deux pays. La révocation du statut NPF dégraderait considérablement le contexte économique et commercial sino-américain. Des secteurs économiques et commerciaux tels que le commerce des services, la protection de la propriété intellectuelle, les investissements bilatéraux, le contrôle des exportations de technologies et les échanges de personnel seraient également touchés. De plus, l'abrogation du traitement NPF d'un membre de l'OMC porterait fondamentalement atteinte au principe NPF de l'OMC et déstabiliserait le système commercial multilatéral, dont la non-discrimination est la pierre angulaire, causant ainsi de graves dommages au régime commercial multilatéral et à l'ordre économique mondial.
La Chine s’oppose à tout acte unilatéraliste et protectionniste qui sabote le système commercial multilatéral.Français Le système commercial multilatéral, avec l'OMC en son cœur, est la pierre angulaire du commerce international et l'un des résultats importants du progrès humain. Le traitement NPF est un principe fondamental de ce système. La Chine a toujours fermement soutenu et défendu le régime commercial multilatéral. L'histoire et la réalité ont montré que le système commercial multilatéral fondé sur des règles répond aux intérêts communs de tous les pays, tandis que l'unilatéralisme et le protectionnisme sapent les chaînes industrielles, d'approvisionnement et de valeur mondiales, et menacent la stabilité et le développement de l'économie mondiale. La Chine s'est toujours opposée à toute action unilatérale ou protectionniste qui pourrait saboter le système commercial multilatéral. Il faut espérer que les États-Unis seront clairement conscients des dommages potentiels causés par leur tentative de révoquer le statut NPF de la Chine et travailleront de manière constructive avec l'écrasante majorité des membres de l'OMC pour préserver un ordre et un environnement économiques et commerciaux mondiaux justes et raisonnables.
2. La généralisation américaine du concept de sécurité nationale entrave la coopération économique et commerciale sino-américaine
Le gouvernement américain continue de politiser les questions économiques au nom de la sécurité nationale. Les États-Unis ont introduit diverses politiques et mesures visant à entraver les échanges économiques et commerciaux avec la Chine, les restrictions et les sanctions s'intensifiant constamment. Le rapport annuel d'enquête auprès des membres sur l'environnement des affaires en Chine, publié par le Conseil d'affaires États-Unis-Chine en septembre 2024, indique que les contrôles à l'exportation, les sanctions et les examens des investissements des États-Unis visant la Chine sont devenus l'un des principaux défis auxquels sont confrontées les entreprises américaines en Chine.
En termes de commerce, les États-Unis affirment que le déficit commercial persistant constitue une menace sérieuse pour leur économie et leur sécurité nationale. Ils ont renforcé à plusieurs reprises les restrictions en recourant à de multiples mesures unilatérales telles que les contrôles à l'exportation, l'élargissement des sanctions et le refus d'accès au marché des entreprises chinoises de circuits intégrés et de télécommunications, invoquant la sécurité nationale comme prétexte. En janvier 2025, le Département du Commerce des États-Unis a publié une règle finale sur la sécurisation de la chaîne d'approvisionnement des technologies et services de l'information et de la communication : véhicules connectés, qui cible les véhicules connectés chinois ainsi que les logiciels et le matériel associés comme « dangereux » et restreint leur entrée sur le marché américain. Le même mois, le Département du Commerce des États-Unis a annoncé l'ouverture d'une enquête sur les risques pour la sécurité nationale concernant les technologies et services d'information et de communication des systèmes aériens sans pilote de Chine et d'autres pays. Les États-Unis ont annoncé qu'ils élargiraient le champ d'enquête sur les technologies et services d'information et de communication afin d'y inclure les technologies de pointe contrôlées par des « adversaires étrangers ».
En matière d'investissement, les États-Unis ont promulgué la loi de modernisation de l'examen des risques liés aux investissements étrangers (Foreign Investment Risk Review Modernization Act) et mis en place des mécanismes administratifs de soutien, qui ont étendu l'autorité du Comité des investissements étrangers aux États-Unis et restreint les investissements chinois dans des secteurs tels que les technologies critiques, les infrastructures clés et les données sensibles aux États-Unis. En janvier 2025, la réglementation finale restreignant les investissements américains à l'étranger est entrée en vigueur, limitant considérablement les investissements des fonds et des entreprises américains dans les secteurs chinois des semi-conducteurs et de la microélectronique, des technologies de l'information quantique et de l'IA. En février, les États-Unis ont publié un Mémorandum sur la politique d'investissement « America First », proposant d'étendre le champ d'application des restrictions aux investissements américains à l'étranger dans ces secteurs à la biotechnologie, à l'hypersonique, à l'aérospatiale, à la fabrication de pointe et à l'énergie dirigée, entre autres. De plus, ce Mémorandum appelle à un renforcement des restrictions sur les investissements chinois dans les « industries stratégiques » américaines.
La série de restrictions commerciales et d'investissement mises en œuvre par les États-Unis non seulement augmente les coûts de conformité pour les entreprises et entrave gravement la coopération économique et commerciale normale entre la Chine et les États-Unis, mais affecte également la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales et compromet gravement l'ordre économique et commercial international.
3. L'abus des contrôles à l'exportation par les États-Unis déstabilise les chaînes d'approvisionnement mondiales
Ces dernières années, les États-Unis ont généralisé le concept de sécurité nationale, exercé une juridiction excessive et continué à politiser, militariser et instrumentaliser les contrôles à l'exportation, imposant des sanctions et des mesures répressives à diverses industries et entreprises d'autres pays. De telles pratiques ont gravement entravé les échanges économiques et commerciaux normaux dans le monde entier et perturbé la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales.
Les États-Unis répriment d'autres pays au nom de la sécurité nationale et des droits de l'homme. Depuis 2022, les États-Unis ont mis à jour leurs contrôles à l'exportation sur les secteurs chinois des semi-conducteurs et de l'IA à plusieurs reprises sous prétexte de sécurité nationale, étendant les restrictions des circuits intégrés à la fabrication, à l'externalisation et aux logiciels - couvrant presque toute la chaîne industrielle des semi-conducteurs. En mettant en œuvre des contrôles à l'exportation discriminatoires sur les modèles d'IA et les circuits intégrés qui fournissent un support de puissance de calcul sous-jacent, les États-Unis créent, en substance, une structure à plusieurs niveaux dans le domaine de l'IA, favorisant certaines entités tout en privant le grand nombre de pays en développement, dont la Chine, du droit de réaliser des progrès technologiques.
Ces dernières années, les États-Unis ont inscrit plusieurs entités chinoises sur la liste des entités visées par la loi ouïgoure sur la prévention du travail forcé, sous prétexte qu'elles se livrent au « travail forcé », et ont continuellement imposé des contrôles à l'exportation à ces entités sous couvert de droits humains. En réalité, les entreprises sanctionnées ne sont pas concernées par le « travail forcé » : certaines ont entièrement automatisé leur production, tandis que d'autres ont été soumises à des audits et inspections par des organismes tiers, sans qu'aucune preuve de « travail forcé » n'ait été identifiée. Les sanctions américaines injustes ont eu de graves conséquences pour les entreprises chinoises concernées, telles que des perturbations de la chaîne d'approvisionnement, des pénuries de fonds et la perte de partenaires, portant ainsi gravement atteinte à leurs droits et intérêts légitimes.
Les États-Unis abusent des contrôles à l'exportation en imposant des sanctions injustifiées à des entités chinoises. Depuis longtemps, les États-Unis appliquent des politiques strictes de contrôle des exportations à l'encontre de la Chine et répriment les entités chinoises en utilisant des « listes noires » comme outils, sous prétexte de problèmes liés à la Russie, à l'Iran, au terrorisme et aux stupéfiants. Les entités chinoises sanctionnées sont confrontées à des difficultés telles que des perturbations de la chaîne d'approvisionnement et des blocages de la coopération technologique.
Ces dernières années, les sanctions américaines contre la Chine ont considérablement augmenté, tant en fréquence qu'en intensité. Une étude menée par un groupe de réflexion américain a révélé que les listes de sanctions américaines manquent de transparence et d'équité. Par exemple, l'ajout d'entités à la liste des entités soumises au contrôle des exportations repose sur des informations confidentielles et manque de transparence ; les critères d'ajout sont opaques et manquent de définitions claires ; le seuil de radiation est extrêmement élevé, ce qui complique la sortie judiciaire des entités figurant sur la liste.
Les mesures américaines sont contreproductives et préjudiciables, perturbant la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales. Les États-Unis abusent de leur pouvoir juridictionnel, érigent délibérément des barrières et brisent les chaînes par le biais des règles de minimis et des règles sur les produits étrangers directs (PED), en violation des lois économiques et des règles du marché. De telles pratiques créent une grande incertitude dans la coopération industrielle bilatérale, compromettent gravement l'ordre commercial international et menacent la sécurité et la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales.
Par exemple, la réglementation relative aux semi-conducteurs publiée par le gouvernement américain le 17 octobre 2023 a adopté pour la première fois les règles de minimis, selon lesquelles l'exportation d'équipements de lithographie spécifiques contenant des composants américains vers la Chine nécessite une autorisation du gouvernement américain. Les mesures de contrôle des exportations de semi-conducteurs publiées par les États-Unis le 2 décembre 2024 ont imposé des restrictions sur 24 types d'équipements de semi-conducteurs et ont introduit les règles FDP exigeant que les équipements de fabrication de semi-conducteurs produits dans d'autres pays et contenant des composants américains spécifiques obtiennent également une licence américaine avant d'être exportés vers la Chine. L'objectif est d'empêcher l'entrée d'équipements semi-conducteurs américains sur le marché chinois et d'interdire également les produits similaires en provenance d'autres pays. Le géant américain des puces Nvidia a déclaré que ces nouvelles réglementations menacent en réalité l'innovation et la croissance économique mondiales et lui ont fait perdre des parts de marché en Chine et donc sa compétitivité. Une enquête de la Banque fédérale de réserve de New York indique que diverses sanctions américaines contre la Chine ont fait perdre aux entreprises américaines environ 130 milliards de dollars de valeur marchande.
4. Les mesures tarifaires de la section 301 sont un parfait exemple d'unilatéralisme
Les mesures tarifaires américaines de la section 301 sont un exemple classique d'unilatéralisme et de protectionnisme. Elles portent gravement atteinte à l'ordre commercial mondial ainsi qu'à la sécurité et à la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, ne parviennent pas à résoudre ses problèmes tels que le déficit commercial et le manque de compétitivité industrielle, et augmentent les prix des produits importés aux États-Unis au détriment des entreprises et des consommateurs américains. Récemment, plutôt que de suspendre son enquête actuelle au titre de la section 301, les États-Unis ont poursuivi sur cette voie malavisée en proposant une nouvelle enquête au titre de la section 301 sur ce qu'ils prétendent être des politiques et des pratiques non marchandes en Chine.
Les tarifs de la section 301 sont incompatibles avec les règles commerciales multilatérales. Ils violent gravement les règles les plus fondamentales et fondamentales de l'OMC, notamment le traitement NPF et les taux de droits consolidés. En avril 2018, la Chine a porté une affaire concernant les mesures tarifaires américaines devant le mécanisme de règlement des différends de l'OMC. Le 15 septembre 2020, un groupe d'experts de l'OMC a jugé que les droits de douane américains imposés sur certains produits chinois violaient l'obligation NPF prévue à l'article I de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. Cette décision a pleinement soutenu les allégations de la Chine. Les États-Unis ont interjeté appel le 26 octobre 2020. Cependant, en raison de l'obstruction américaine, l'Organe d'appel de l'OMC a été paralysé, laissant l'affaire en instance d'appel.
Les droits de douane de la Section 301 ne parviennent pas à résorber le déficit commercial américain. Depuis 2018, les États-Unis ont imposé des droits de douane de la Section 301 sur les produits chinois pendant sept années consécutives. Durant cette période, le déficit commercial global des États-Unis n'a pas diminué ; au contraire, il a bondi, passant de 950,2 milliards de dollars en 2018 à plus de 1 210 milliards de dollars en 2024.
Les États-Unis espèrent réduire leur dépendance commerciale envers la Chine et diversifier leurs sources d'importation en imposant des droits de douane supplémentaires. Le fait que la Chine soit l'une des principales sources d'importation des États-Unis ne nuit pas nécessairement à ces dernières. Pendant la pandémie de Covid-19, la Chine a exporté d'importantes quantités d'équipements de protection individuelle vers les États-Unis, contribuant ainsi significativement à la lutte du pays contre la pandémie. De nombreuses mesures d'exonération de droits de douane pour ces produits de prévention de la pandémie sont maintenues à ce jour.
Les droits de douane de la Section 301 compromettent gravement la compétitivité des entreprises américaines et le bien-être des consommateurs. Français Elles ont entraîné une augmentation significative des prix des biens taxables aux États-Unis, la plupart des coûts supplémentaires étant supportés par les importateurs, grossistes, détaillants et consommateurs américains. En mars 2023, la Commission du commerce international des États-Unis a publié un rapport intitulé Impact économique des tarifs des sections 232 et 301 sur les industries américaines, qui montre que la quasi-totalité des coûts supplémentaires découlant des mesures tarifaires américaines contre la Chine sont supportés par les importateurs américains.
5. Les enquêtes américaines au titre de la section 232 contreviennent aux règles économiques et commerciales multilatérales
Depuis 2017, la partie américaine a fréquemment lancé des enquêtes au titre de la section 232 comme arme de protectionnisme commercial pour exercer une pression sur les autres dans les négociations. De 2017 à 2021, elle a mené huit enquêtes au titre de la section 232 contre des produits tels que l'acier et l'aluminium, les automobiles et les pièces automobiles, et les grues mobiles. De telles enquêtes n'avaient jamais été aussi fréquentes et la gamme de produits ciblés n'avait jamais été aussi large.
En avril 2017, l'USDOC a annoncé des enquêtes au titre de la section 232 contre les importations d'acier et d'aluminium. En mars 2018, les États-Unis ont annoncé des droits de douane de 25 % sur l'acier et de 10 % sur l'aluminium, invoquant des raisons de sécurité nationale. Au cours des enquêtes, le ministère américain de la Défense a écrit au Département du Commerce (USDOC) pour déclarer que les importations d'acier et d'aluminium n'avaient pas d'effet négatif sur ses achats de produits sidérurgiques et aluminium répondant aux besoins de la défense nationale.
Il est évident que l'objectif des mesures de l'article 232 visant l'acier et l'aluminium est de faire pression sur les autres pays lors des négociations, et non de résoudre les problèmes de sécurité nationale des États-Unis. Lors de la renégociation de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), les États-Unis n'ont levé les droits de douane sur les produits d'acier et d'aluminium du Canada et du Mexique qu'après avoir obtenu gain de cause. Lors de la renégociation de l'ALE entre les États-Unis et la République de Corée, les États-Unis ont remplacé leurs mesures de l'article 232 visant les produits d'acier et d'aluminium de la République de Corée par des contingents tarifaires, après que celle-ci a fait un compromis sur le commerce automobile. Lors des négociations avec l'UE, les États-Unis ont remplacé leurs mesures de l'article 232 visant les produits d'acier et d'aluminium de l'UE par des contingents tarifaires, après que l'UE a accepté d'abandonner ses mesures restrictives sur les produits américains et de s'associer aux États-Unis pour s'opposer à ce qu'ils considèrent comme un « comportement d'économie non marchande ».
Les enquêtes américaines au titre de l'article 232 abusent du concept de sécurité nationale pour justifier des restrictions commerciales et exercer des pressions sur d'autres parties prenantes lors des négociations, ce qui porte atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autres pays et régions, viole les obligations internationales des États-Unis et compromet le système commercial multilatéral. Plusieurs membres de l'OMC, dont la Chine et l'UE, ont engagé des procédures de règlement des différends auprès de l'OMC concernant les mesures restrictives américaines sur les importations d'acier et d'aluminium. Dans le cadre de ces procédures, le groupe d'experts de l'OMC a clairement statué que ces mesures violaient les obligations fondamentales que les membres de l'OMC doivent respecter, notamment le traitement NPF et la consolidation tarifaire stipulés respectivement aux articles 1 et 2 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994.
Le 10 février 2025, les États-Unis ont annoncé la reprise des mesures au titre de l'article 232 sur l'acier et l'aluminium importés, l'augmentation des droits de douane sur les produits en aluminium et la suppression des exclusions tarifaires pour les pays concernés. Le 10 mars 2025, les États-Unis ont ouvert des enquêtes au titre de l'article 232 sur le cuivre importé, puis sur le bois. Selon le rapport sur le résumé de la politique commerciale America First, la partie américaine a identifié des produits et des secteurs supplémentaires qui méritent d'être pris en considération pour l'ouverture de nouvelles enquêtes au titre de l'article 232, notamment les produits pharmaceutiques, les semi-conducteurs et certains minéraux critiques.
6. L'abus des mesures correctives commerciales par les États-Unis accroît l'incertitude commerciale
Le Mémorandum sur la politique commerciale « America First » demande spécifiquement au Département du Commerce des États-Unis (USDOC) de réexaminer l'application des politiques et réglementations antidumping et antisubventions, y compris celles relatives aux subventions transnationales et à la « réduction à zéro ». Les enquêtes sur les subventions transnationales et la « réduction à zéro » violent clairement les règles de l'OMC. Leur application aux enquêtes antidumping et antisubventions exagère artificiellement la marge de dumping ou de subvention des produits exportés vers les États-Unis, perturbe l'ordre commercial mondial normal et la coopération économique et commerciale, et porte atteinte aux intérêts de toutes les parties concernées, y compris les États-Unis eux-mêmes, leurs entreprises et leurs consommateurs.
Les enquêtes sur les subventions transnationales violent les règles applicables. Les États-Unis ont depuis longtemps reconnu le principe fondamental selon lequel l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (également appelé Accord SMC) de l'OMC ne s'applique pas aux subventions transnationales et ont minimisé le recours aux enquêtes sur les subventions transnationales. Le Code des réglementations fédérales des États-Unis stipule qu'une subvention n'est pas réputée exister si elle est accordée par le gouvernement d'un pays autre que celui où est située l'entreprise bénéficiaire, ou par une institution internationale de prêt ou de développement, sauf exception statutaire particulière. En avril 2024, le Département du commerce des États-Unis (USDOC) a modifié sa réglementation en matière de droits antidumping et compensateurs, abrogeant cette disposition et autorisant désormais les enquêtes sur les subventions transnationales. Depuis lors, le Département du commerce des États-Unis a ouvert des enquêtes contre des subventions transnationales dans de multiples affaires antisubventions.
Cette modification du règlement et ces enquêtes contreviennent clairement aux règles pertinentes de l'OMC. L'Accord SMC précise qu'une subvention est une contribution financière d'un gouvernement ou de tout organisme public « sur le territoire d'un Membre » et qu'une subvention spécifique est une subvention spécifique à une entreprise, une branche de production ou un groupe d'entreprises ou de branches de production relevant de la juridiction de l'autorité qui l'accorde (article 2). Ces dispositions indiquent toutes que l'autorité qui accorde la subvention et le bénéficiaire doivent relever de la même juridiction. L'Accord SMC précise clairement que « l'entreprise bénéficiaire est une entreprise située sur le territoire du Membre qui accorde la subvention ». Par conséquent, conformément à l'Accord SMC, les enquêtes antisubventions ne peuvent être ouvertes que sur une subvention accordée par un membre de l'OMC à une entreprise sur son territoire.
La modification du règlement et les enquêtes qui en ont résulté contreviennent également au droit américain. La loi Smoot-Hawley Tariff Act de 1930 stipule qu'une subvention est accordée par un gouvernement ou un organisme public d'un pays sur son territoire à une entreprise ou à un secteur d'activité relevant de la juridiction de l'autorité qui l'accorde. Par conséquent, la modification du règlement, les enquêtes et les décisions du Département du commerce des États-Unis sont sans fondement juridique et non autorisées au regard du droit interne américain.
L’abus de la « réduction à zéro » élargit artificiellement les marges de dumping.Au fil des ans, la pratique de la « réduction à zéro » a été accueillie avec scepticisme et largement critiquée pour son excès de marges de dumping. Au 7 février 2025, le mécanisme de règlement des différends de l'OMC avait été saisi de 27 affaires concernant la légalité de la « réduction à zéro », dont deux premières visaient l'UE et 25 les États-Unis. Les États-Unis ont été jugés en violation des règles pertinentes de l'OMC dans toutes les affaires clôturées à ce jour. D'un côté, ils ont refusé de s'abstenir de pratiquer la « réduction à zéro ». De l'autre, ils ont progressivement ajusté cette pratique sous la pression de revers juridiques constants. Mais les États-Unis continuent de profiter de l'ambiguïté de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (Accord antidumping) et insistent pour appliquer la « réduction à zéro » lorsqu'ils estiment qu'il existe un « dumping ciblé ».
Si, après avoir révisé leurs politiques et réglementations comme demandé par le Mémorandum sur la politique commerciale America First, les États-Unis relancent la pratique de la « réduction à zéro » dans des circonstances de dumping non ciblé, ils contreviendront aux règles de l'OMC et violeront de manière flagrante les décisions du mécanisme de règlement des différends de l'OMC dans de nombreuses affaires au cours des deux dernières décennies. La réapparition et l'expansion de la « réduction à zéro » créeront un dumping artificiel ou augmenteront les marges de dumping, imposant ainsi des droits antidumping injustes et élevés sur les produits exportés vers les États-Unis par d'autres membres de l'OMC, et nuisant aux intérêts des membres et de leurs entreprises.
7. L'utilisation du fentanyl par les États-Unis comme prétexte pour imposer des mesures économiques et commerciales restrictives à la Chine n'aide pas à résoudre les problèmes
En février et mars 2025, invoquant des préoccupations liées au fentanyl, la partie américaine a augmenté les droits de douane sur les produits chinois exportés vers les États-Unis à deux reprises et a menacé d'annuler le traitement en franchise de droits de minimis. Le 2 avril, les États-Unis ont annoncé la fin du traitement de minimis en franchise de droits pour les marchandises concernées en provenance de Chine à compter du 2 mai 2025. Ces mesures sont infondées et ne contribueront pas à résoudre les problèmes internes aux États-Unis. Au contraire, elles porteront atteinte à la coopération économique et commerciale sino-américaine et déstabiliseront le commerce mondial.
Les accusations américaines contre la Chine sont dénuées de tout fondement factuel.En matière de lutte contre les stupéfiants, les politiques chinoises et leur mise en œuvre figurent parmi les plus strictes au monde. La Chine a inscrit les médicaments apparentés au fentanyl sur la Liste des stupéfiants contrôlés et exerce un contrôle strict sur leur fabrication, leur vente, leur utilisation et leur exportation. À ce jour, aucun cas de disparition de médicaments apparentés au fentanyl en cours de fabrication ou de circulation n'a été détecté en Chine. L'Administration nationale des produits médicaux met en œuvre un système de permis pour l'exportation de médicaments apparentés au fentanyl. Sur la base d'un examen et d'une approbation rigoureux, elle vérifie et obtient la confirmation de la légalité de la transaction auprès des autorités compétentes du pays importateur pour chaque envoi de stupéfiants exportés avant de délivrer un permis d'exportation.
En 2023, la Chine a exporté 9,766 kilogrammes de médicaments apparentés au fentanyl, principalement vers des pays d'Asie, dont la République de Corée, le Vietnam, la Malaisie et les Philippines, des pays d'Amérique latine, dont le Chili, le Panama, la Colombie et le Paraguay, et des pays européens, dont la Pologne, l'Allemagne et la France. La Chine n'a jamais exporté de médicaments liés au fentanyl, sous quelque forme que ce soit, vers l'Amérique du Nord.
La Chine et les États-Unis ont mené une coopération approfondie et approfondie dans la lutte contre les stupéfiants et ont réalisé des progrès significatifs. Le 1er avril 2019, par humanité et à la demande des États-Unis, la Chine a publié une déclaration annonçant le contrôle total des substances liées au fentanyl, entré en vigueur le 1er mai 2019, malgré l'absence de preuve d'abus généralisé de ces substances en Chine. La Chine est ainsi devenue le premier pays au monde à mettre en œuvre un contrôle total et permanent des substances liées au fentanyl. Le ministère chinois de la Sécurité publique a ensuite lancé des campagnes spéciales pour les trois prochaines années afin de lutter contre la fabrication et le trafic illicites de substances liées au fentanyl et d'autres nouvelles drogues. Depuis la mise en œuvre du contrôle total des substances liées au fentanyl, la Chine n'a reçu aucune notification des États-Unis concernant la détection de substances liées au fentanyl en provenance de Chine.
Les inquiétudes des États-Unis concernant le traitement de minimis en franchise de droits sont injustifiées.Les États-Unis affirment que le traitement de minimis en franchise de droits et les facilités de dédouanement qui en découlent pourraient nuire à leurs industries nationales et engendrer des problèmes tels que des pertes fiscales et un manque de contrôle de la qualité et de la sécurité des marchandises. Cette inquiétude est dénuée de fondement pratique. Premièrement, le traitement de minimis en franchise de droits a un impact limité sur le marché intérieur. L'achat de produits personnels à l'étranger constitue un complément utile à la consommation individuelle. Ces dernières années, les importations mondiales d'emballages de détail ont connu une croissance rapide. Cependant, leur importance globale est loin d'être dominante, ne représentant qu'une faible part du commerce mondial et des ventes au détail totales. Deuxièmement, l'application du traitement de minimis en franchise de droits peut réduire les coûts administratifs : les douanes peuvent mobiliser davantage de ressources pour la surveillance des produits de grande valeur et des marchandises à haut risque, renforçant ainsi l'efficacité globale de la surveillance. La suppression du traitement de minimis en franchise de droits entraînera des coûts importants liés au contrôle et à la taxation des colis de faible valeur un par un, à la surveillance, à la logistique et au dédouanement. Troisièmement, la qualité et la sécurité des produits emballés dans des emballages de faible valeur sont garanties. La plupart des plateformes de commerce électronique transfrontalier chinoises autorisent le retour sans défaut des marchandises dans un délai minimum de 30 jours après l'achat. Dans le délai imparti, les consommateurs peuvent retourner un article pour obtenir un remboursement sans avoir à justifier de motifs, voire obtenir un remboursement sans avoir à retourner le produit. Ces dispositions protègent non seulement les droits et les intérêts des consommateurs, mais incitent également les e-commerçants transfrontaliers à garantir la qualité des produits. Quatrièmement, les produits à haut risque sont gérés et contrôlés efficacement. Les produits chinois exportés dans des colis de faible valeur sont principalement des articles tels que des vêtements, des produits électroniques et des jouets. Grâce au renforcement de la surveillance et aux progrès technologiques continus dans tous les pays, aucune preuve n'a été apportée de la présence d'articles interdits dans des colis de faible valeur en provenance de Chine.
La politique de minimis en franchise de droits suit la tendance du développement du commerce mondial. L'Organisation mondiale des douanes suggère que les autorités douanières de chaque pays fixent un seuil tarifaire minimum. L'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges encourage les membres à prévoir une valeur d'expédition de minimis ou un montant imposable sur lequel les droits de douane et les taxes ne seront pas perçus. La majorité des pays du monde appliquent une politique de minimis en franchise de droits et simplifient les procédures de dédouanement.
Le gouvernement chinois perçoit des droits de douane, la TVA et la taxe à la consommation sur les envois postaux personnels entrant en Chine. Toutefois, les envois postaux personnels seront exonérés si l'impôt dû ne dépasse pas 50 RMB. Cette politique s'est avérée efficace.
- Il favorise la diversité du marché de consommation. Les consommateurs peuvent acheter une multitude de produits du monde entier à des prix plus bas. Il répond à leurs besoins personnalisés, assure une livraison rapide et réduit les coûts, améliorant ainsi l'expérience d'achat. À l'instar de la plateforme chinoise d'importation en ligne Tmall, en 2024, cette plateforme proposait plus de 4 000 marques et plus d'un million de produits, couvrant des secteurs tels que l'alimentation, les produits de maternité et d'enfance, les articles ménagers, la mode, les vêtements et accessoires, et continue de croître.
- Il aide davantage de micro, petites et moyennes entreprises à s'engager dans le commerce mondial. Représentant de nouvelles forces productives de qualité, le commerce électronique transfrontalier simplifie les procédures commerciales et abaisse les barrières à l'entrée. Le commerce de détail en ligne transfrontalier relie directement les micro, petites et moyennes entreprises aux consommateurs, ce qui ouvre de nouvelles opportunités commerciales, accroît le volume des échanges et rationalise la structure des échanges. On compte actuellement plus de 120 000 entités de commerce électronique transfrontalier en Chine, qui deviennent un acteur majeur du commerce mondial.
- Elle facilite la coopération économique mondiale. La croissance rapide du commerce électronique transfrontalier est devenue un nouveau moteur du commerce mondial. Cette politique réduit les coûts des transactions grâce à des plateformes numériques et à une logistique hautement efficace, et aide les chaînes d'approvisionnement mondiales à allouer les ressources de manière plus flexible, favorisant ainsi l'interconnectivité de l'économie mondiale. La plateforme chinoise de commerce électronique transfrontalier Alibaba.com fournit des services à 26 millions d'acheteurs professionnels actifs dans plus de 200 pays et régions. Connectées à des fournisseurs du monde entier via ces plateformes, les entreprises sont en mesure de mettre en œuvre des stratégies d'approvisionnement flexibles, d'analyser la demande sur de multiples marchés, de fabriquer à la demande et d'optimiser l'utilisation des ressources.
8. Les « tarifs réciproques » imposés par les États-Unis porteront préjudice à leurs propres intérêts et à ceux des autres.
Le 2 avril 2025, le gouvernement américain a annoncé l'imposition de « tarifs réciproques » sur les marchandises importées de plusieurs partenaires commerciaux, dont un tarif de 34 % sur les marchandises chinoises. Il impose désormais un tarif supplémentaire de 50 % en réponse aux contre-mesures légitimes de la Chine. Faisant fi de l'équilibre des intérêts établi au fil des années de négociations commerciales multilatérales et ignorant les avantages considérables et durables qu'ils tirent du commerce international, les États-Unis ont choisi d'ériger d'importantes barrières commerciales au nom d'objectifs tels que la « protection industrielle » et la « sécurité nationale ». Il s'agit d'une grave violation des règles de l'OMC qui porte atteinte au système commercial multilatéral et porte atteinte aux droits et intérêts légitimes des parties concernées. Cette mesure ne contribuera pas à résoudre les problèmes économiques intérieurs des États-Unis, mais se retournera contre eux et les rendra victimes de leurs propres méfaits.
Les droits de douane accentueront la pression inflationniste aux États-Unis. Le Laboratoire budgétaire de l'Université Yale prévoit que, si d'autres pays ripostent par des contre-mesures, l'indice des prix des dépenses de consommation personnelle (PCE) américain augmentera de 2,1 %, coûtant respectivement en moyenne 1 300, 2 100 et 5 400 dollars par ménage aux familles américaines à revenus faibles, moyens et élevés, qui sont les principales victimes des droits de douane. Avec l'imposition de cette nouvelle vague de droits de douane, la pression sur les prix de détail des biens de consommation courante tels que l'alimentation, l'habillement, l'électronique et les produits de première nécessité augmentera considérablement.
Ces droits de douane affaibliront le tissu industriel américain. L'administration Trump prévoit que ces droits de douane forceront la relocalisation de l'industrie manufacturière américaine. En réalité, ces droits de douane affecteront progressivement la chaîne industrielle et la chaîne d'approvisionnement, aggraveront le risque de perturbation de la chaîne d'approvisionnement et de dépérissement industriel, et aggraveront les problèmes qui entravent le développement du secteur manufacturier. Le Peterson Institute for International Economics estime que plus de 90 % des coûts des droits de douane seront supportés par les importateurs américains, par les entreprises en aval et, in fine, par le biais de la hausse des prix, par les consommateurs finaux.
Ces droits de douane aggraveront la panique sur les marchés financiers. Au lendemain de l'annonce des droits de douane, les trois principaux indices boursiers américains ont chacun chuté de plus de 5 %. Parallèlement, le dollar américain a fortement chuté face à l'euro, témoignant de l'inquiétude croissante du marché face aux perturbations de l'économie et de leur impact drastique sur la confiance.
Ces droits de douane augmenteront le risque de récession économique aux États-Unis. JPMorgan, Goldman Sachs et d'autres institutions financières américaines ont toutes considérablement accru leur risque de récession aux États-Unis. Selon leurs recherches, les droits de douane américains et les contre-mesures d'autres pays pourraient entraîner une baisse du PIB réel américain d'environ 1 point de pourcentage.
Parallèlement, ces droits de douane fausseront l'allocation des ressources du marché mondial, saperont les fondements de la coopération internationale et affecteront la croissance régulière à long terme de l'économie mondiale. Ils porteront atteinte à la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales et porteront un coup sévère aux échanges économiques internationaux. La directrice générale de l'OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, a déclaré que les nouveaux droits de douane américains auraient un impact dévastateur sur le commerce mondial et la croissance économique, entraînant une contraction d'environ 1 % du volume des échanges mondiaux de marchandises en 2025, soit une baisse de 4 points de pourcentage par rapport aux prévisions précédentes.
L'histoire a montré à maintes reprises que le protectionnisme commercial ne contribue pas à renforcer l'économie nationale d'un pays. Au contraire, il portera gravement atteinte au commerce et à l'investissement mondiaux, ce qui pourrait déclencher une crise économique et financière mondiale, avec les conséquences inévitables pour soi-même et pour les autres.
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contrairement à une opinion répandue, le soleil brille aussi la nuit |
| | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 18265 messages postés |
| Posté le 09-04-2025 à 19:56:29
| VI. La Chine et les États-Unis peuvent résoudre leurs différends dans les domaines économiques et commerciaux grâce à un dialogue d'égal à égal et à une coopération mutuellement bénéfique
La Chine et les États-Unis sont les deux premières économies mondiales. La coopération économique et commerciale entre les deux pays est si vaste, substantielle et large, impliquant tant d'acteurs, qu'il est naturel que certaines différences existent. La meilleure façon de résoudre les problèmes et de combler les écarts est de rechercher des voies de coopération mutuellement bénéfique par le biais d'un dialogue d'égal à égal. La coopération sino-américaine est d'une importance cruciale pour les meilleurs intérêts des peuples des deux pays ; elle aura également un impact profond sur la paix et le développement dans le monde.
1. Le dialogue d'égal à égal doit constituer l'approche fondamentale pour résoudre les problèmes entre les grands pays
Tout au long de l'histoire, les exemples de différends et de différences entre les pays ont abondé, mais les approches pour résoudre ces problèmes ont considérablement varié. Résoudre les différends par le dialogue et la consultation peut traiter les problèmes plus efficacement et épargner à la communauté internationale des coûts inutiles.
La Chine et les États-Unis ont leurs propres réalités nationales et se trouvent à des stades de développement différents. Les deux pays partagent une expérience commune en matière de gestion des défis. Ils ont combattu côte à côte les forces fascistes pendant la Seconde Guerre mondiale, se sont engagés dans la lutte antiterroriste et ont fait face aux urgences de santé publique. Ils ont également mené une coopération fructueuse pour faciliter l'établissement d'un système commercial multilatéral et promouvoir un développement ouvert et prospère dans la région Asie-Pacifique. Grâce à un dialogue d'égal à égal, la Chine et les États-Unis peuvent exprimer clairement leur position face aux préoccupations majeures, clarifier les faits pertinents, expliquer les raisons de toute préoccupation soulevée, discuter des facteurs à l'origine des problèmes et élaborer des solutions possibles par la consultation. Les problèmes survenant au cours du développement sont mieux traités par le processus de développement lui-même, et un problème à court terme peut ne plus constituer un obstacle à moyen ou long terme. En effet, aucun pays ne répondra aux exigences déraisonnables d'un autre pays au détriment de ses propres intérêts de développement. Cela n'empêche toutefois pas les deux parties de rechercher des solutions possibles par un dialogue d'égal à égal.
2. Une coopération mutuellement bénéfique peut aider la Chine et les États-Unis à atteindre leurs objectifs de développement respectifs.
La Chine et les États-Unis ont chacun leurs visions et objectifs de développement respectifs. Afin d'optimiser l'utilisation de leurs ressources limitées, de mieux s'adapter aux modèles de développement en constante évolution créés par l'émergence de nouvelles technologies innovantes et de créer un environnement mondial stable, la Chine et les États-Unis devraient avancer dans la même direction et collaborer à leur développement.
Une coopération mutuellement bénéfique conduit à un ratio production/intrants plus élevé. Elle permet de réduire les intrants inutiles et répétés, d'allouer des ressources limitées aux domaines les plus nécessiteux et d'accroître l'efficacité du développement. Elle contribue également à maintenir un équilibre sain dans le commerce international et à offrir une plus grande diversité de biens et de services grâce à une concurrence efficace sur le marché.
Une coopération mutuellement bénéfique permet de s'adapter plus rapidement aux changements. L'expérience passée a montré que les nouvelles technologies améliorent l'efficacité de la production et bouleversent le modèle socio-économique existant. L'IA et d'autres avancées technologiques remodèlent l'écosystème économique, et la transformation de la structure énergétique exige des réponses rapides de la part de toutes les parties. La Chine et les États-Unis peuvent accélérer et améliorer leur réponse aux avancées technologiques et obtenir de meilleurs résultats en matière de développement en renforçant leur coopération dans des domaines tels que l'innovation, la production manufacturière, les services et la consommation.
Une coopération mutuellement bénéfique conduit à un développement plus durable. Historiquement, les États-Unis ont défendu le cadre économique et commercial multilatéral existant, tandis que la Chine a activement participé à ce processus. Les règles multilatérales acceptées par toutes les parties ont considérablement réduit le coût de la coopération économique et commerciale internationale. Français Une coopération mutuellement bénéfique entre la Chine et les États-Unis peut apaiser les inquiétudes concernant l'incertitude du marché et soutenir une reprise économique mondiale plus rapide.
3. Le monde attend de la coopération sino-américaine qu'elle génère davantage d'opportunités de développement
La Chine et les États-Unis jouent tous deux un rôle important dans le système économique mondial. Les deux pays représentent plus d'un tiers de l'économie mondiale et près d'un quart de la population mondiale, et leurs échanges bilatéraux représentent environ un cinquième du commerce mondial. Les États-Unis sont le plus grand marché de consommation au monde, et la Chine le deuxième. Grâce aux chaînes d'approvisionnement mondiales, les deux pays ont offert de nombreuses opportunités à toutes les parties prenantes. Ils ont facilité les exportations de matières premières, la production de biens intermédiaires et le développement du secteur des services, augmentant ainsi l'efficacité et l'efficience de la chaîne de valeur mondiale. Le développement sain, stable et durable des relations économiques et commerciales sino-américaines profite aux deux pays, et il profite également au reste du monde.
La Chine et les États-Unis peuvent collaborer à la rationalisation des règles de gouvernance économique mondiale afin de s'adapter à l'évolution de la productivité. Le système commercial multilatéral, centré sur l'OMC, et les accords commerciaux régionaux représentés par les accords de libre-échange bilatéraux constituent des plateformes importantes pour la gouvernance économique. Étant donné que les perspectives sur un système de gouvernance économique et commerciale multilatéral idéal peuvent diverger, plutôt que de s'accuser mutuellement et de s'opposer passivement au système existant, nous devrions adopter une approche plus proactive pour rechercher un terrain d'entente et explorer les moyens d'améliorer le système de gouvernance économique multilatéral.
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contrairement à une opinion répandue, le soleil brille aussi la nuit |
| | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 18265 messages postés |
| Posté le 09-04-2025 à 19:56:51
| Conclusion
L'histoire nous enseigne que la coopération entre la Chine et les États-Unis est mutuellement bénéfique, tandis que la confrontation ne peut apporter que des dommages aux deux parties. Le renforcement de la coopération sino-américaine est conforme aux attentes du monde entier. L'économie mondiale peut connaître une croissance plus rapide si les marchés mondiaux sont équitables, ouverts, transparents et fondés sur des règles, ce qui ne peut être réalisé sans la coopération sino-américaine. Les règles du commerce mondial doivent être actualisées pour répondre à l'évolution des tendances économiques mondiales, ce qui doit également être guidé par la coopération sino-américaine. Avec l'émergence et l'évolution constantes de nouvelles technologies et de nouveaux produits, tels que l'IA, la biotechnologie et l'informatique quantique, la coopération sino-américaine est indispensable pour établir des règles pertinentes et maintenir l'ordre, prévenir et maîtriser les risques potentiels pour la sécurité, et garantir une utilisation pacifique plutôt qu'une utilisation abusive des technologies.
Les guerres commerciales ne font pas de gagnants, et le protectionnisme mène à une impasse. La réussite économique de la Chine et des États-Unis présente des opportunités communes plutôt que des menaces mutuelles. Les États-Unis devraient unir leurs forces à celles de la Chine pour aller dans la même direction que celle indiquée par les deux chefs d'État lors de leur entretien téléphonique en début d'année. Conformément aux principes de respect mutuel, de coexistence pacifique et de coopération mutuellement bénéfique, les deux pays peuvent répondre à leurs préoccupations respectives par un dialogue et des consultations d'égal à égal, et promouvoir conjointement un développement sain, stable et durable des relations économiques et commerciales bilatérales.
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| | Xuan | | Grand classique (ou très bavard) | | 18265 messages postés |
| Posté le 09-04-2025 à 20:00:01
| | Les barrières commerciales ne peuvent pas arrêter la mondialisation économique : éditorial du Global Times
Par Global Times
Publié le 9 avril 2025 à 00h14
https://www.globaltimes.cn/page/202504/1331705.shtml
Illustration : Chen Xia/GT
Ces derniers jours, les conséquences de la politique américaine dite de « tarifs douaniers réciproques » n'ont cessé de s'intensifier : les marchés financiers mondiaux ont fluctué, les achats paniqués et la thésaurisation se sont emparés des consommateurs américains, et la communauté internationale a exprimé une ferme condamnation. Tout cela souligne une fois de plus l'impopularité de l'unilatéralisme et du protectionnisme. Le 5 avril, le gouvernement chinois a publié sa position contre l'abus des tarifs douaniers par les États-Unis, déclarant : « L'intimidation économique qui reporte les risques sur d'autres finira par se retourner contre eux » et « le monde ne reviendra pas, et ne doit pas, retomber dans l'isolement ou la fragmentation mutuelle ». Il s'agit non seulement d'appels légitimes à l'équité plutôt qu'à l'hégémonie, mais aussi de déclarations fortes, en phase avec l'actualité et l'orientation du développement mondial.
La mondialisation économique est une voie inévitable pour le progrès humain, et la coopération ouverte est une tendance historique irréversible. Le réseau actuel d'accords commerciaux à travers le monde n'est pas dicté par un seul pays ; Français il s'agit plutôt d'une conséquence naturelle du développement des forces productives et de l'approfondissement de l'interdépendance entre les nations.
Le commerce est un moteur essentiel de la croissance économique et représente la forme la plus fondamentale de la mondialisation. L'expansion du commerce mondial a stimulé la croissance économique et la prospérité mondiales, tout en renforçant l'interconnexion de l'économie mondiale.
Depuis la création de l'Organisation mondiale du commerce il y a 30 ans, le volume du commerce mondial est passé d'environ 5 000 milliards de dollars en 1994 à 33 000 milliards de dollars en 2024, soit une multiplication par plus de cinq. La mondialisation économique a facilité la circulation des biens et des capitaux, fait progresser la technologie et la civilisation, approfondi les échanges entre les peuples, amélioré les moyens de subsistance et apporté un niveau de prospérité mondiale sans précédent.
En tant que première économie mondiale, les États-Unis représentent depuis longtemps plus de 25 % du PIB mondial, et le dollar américain, en tant que monnaie de réserve internationale dominante, constitue environ 60 % des réserves de change mondiales. Forts de ces atouts, les États-Unis ont tiré d'énormes bénéfices de la mondialisation économique et du système hégémonique basé sur le dollar, faisant d'eux indéniablement le principal bénéficiaire du libre-échange et de l'ordre économique international actuel. Pourtant, ces dernières années, les États-Unis ont refusé de reconnaître les gains tirés du libre-échange, se présentant comme les victimes d'un système commercial mondial injuste. Ils ne promeuvent plus la mondialisation économique ; au contraire, ils en sont devenus de plus en plus un perturbateur.
Comme l'ont souligné certains chercheurs, les raisons peuvent se résumer à trois points principaux : premièrement, utiliser la guerre commerciale comme une menace pour obtenir de plus grands avantages ; deuxièmement, détourner l'attention des problèmes intérieurs ; et troisièmement, maintenir leur statut d'hégémonie économique tout en freinant le développement des autres pays.
Malgré les calculs minutieux de Washington, ses actions vont à l'encontre des leçons de l'histoire et de l'air du temps. Dans les années 1930, les États-Unis ont également imposé des droits de douane de plus de 50 % sur près de 2 000 catégories de biens étrangers importés, sous prétexte de « protéger les industries américaines ». Mais le résultat a été tout autre : non seulement les États-Unis ont sombré dans la Grande Dépression, mais ils ont aussi provoqué un désastre mondial.
En 2018, sous le slogan « ramener l'industrie manufacturière », les États-Unis ont imposé des droits de douane sur environ 250 milliards de dollars de produits chinois. Cette mesure s'est avérée plus tard être « l'expérience politique la plus coûteuse du XXIe siècle ». Le Peterson Institute for International Economics a estimé que les consommateurs américains paient environ 57 milliards de dollars de plus chaque année en raison des droits de douane, ce qui entraîne une augmentation significative du coût de la vie. On peut dire que le gouvernement américain, confronté à des difficultés, recourt fréquemment au protectionnisme pour tenter de résoudre ses problèmes internes par des moyens externes ; mais ces efforts relèvent toujours d'un vœu pieux qui nuit à la fois aux autres et à lui-même.
Les États-Unis ne représentent actuellement que 13 % des importations mondiales de biens, soit une baisse significative par rapport aux près de 20 % d'il y a vingt ans. Cela signifie qu'il est encore plus difficile pour les États-Unis d'inverser seuls la mondialisation économique. Une expérience de pensée menée par Simon Evenett, professeur à l'IMD Business School, montre que si les États-Unis cessent toutes leurs importations de biens, 70 de leurs partenaires commerciaux compenseraient intégralement leurs pertes de ventes aux États-Unis en un an, et 115 en cinq ans. Le Financial Times britannique a même déclaré sans ambages que l'importance des États-Unis pour le commerce mondial pouvait être surestimée. Si les États-Unis se positionnent contre la majorité des pays qui défendent le libre-échange et maintiennent un système commercial multilatéral, le résultat final ne sera pas une « démondialisation économique », mais plutôt une « désaméricanisation du monde ».
Ces dernières années, la mondialisation économique a connu des contre-courants, mais personne ne peut enrayer sa progression. Face à la vague de protectionnisme, les forces qui soutiennent et promeuvent la mondialisation économique accélèrent également leur convergence. L'approfondissement du Partenariat économique régional global, la progression de la Zone de libre-échange continentale africaine et l'élargissement des BRICS indiquent tous que les partisans et les opposants à la mondialisation économique sont en lutte acharnée, mais que les forces motrices l'emportent toujours sur la résistance. L'aspiration commune des pays du monde entier aujourd'hui n'est pas de nier et d'abandonner complètement la mondialisation, mais d'appeler à une mondialisation économique plus universellement bénéfique et inclusive. Dans ce contexte, il n'est ni possible ni conforme à la tendance historique de couper artificiellement les flux de capitaux, de technologies, de produits, d'industries et de personnes entre les pays, ni de refouler le vaste océan de l'économie mondiale dans des lacs et des rivières isolés.
L'économie mondiale est depuis longtemps profondément interconnectée et il est impossible de revenir à une économie fragmentée et autosuffisante, façon « Robinson Crusoé ». Toute tentative de bloquer les lois économiques par de hauts murs sera finalement balayée par la vague de la mondialisation.
À une époque où l'économie mondiale est profondément interconnectée, les opportunités de développement ne peuvent être nourries qu'en « abattant les murs » plutôt qu'en « construisant des murs », et par des « poignées de main » plutôt que des « poings ». Promouvoir le développement d'une mondialisation économique plus ouverte, inclusive, universellement bénéfique et équilibrée est une responsabilité partagée de la communauté internationale.
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